作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等諸多特點(diǎn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。全球范圍內(nèi)，美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)以及中國(guó)等紛紛布局本國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)在全球得到高度的共識(shí)。據(jù)金融機(jī)構(gòu)摩根士丹利預(yù)計(jì)，到2040年，作為低空經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展模式的城市交通（UAM）市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)萬(wàn)億美元，將成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)在國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)下，也迎來(lái)了快速發(fā)展的局面。根據(jù)《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》，2023年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到5059.5億元，同比增速33.8%，預(yù)計(jì)到2026年有望突破萬(wàn)億元?？傮w而言，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，除了政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化外，航空器制造能力、航空基礎(chǔ)設(shè)施等方面也日益提升完善，現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系日趨形成；面對(duì)全球日益白熱化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)已步入搶抓歷史機(jī)遇、打造國(guó)際新高地的重要?dú)v史時(shí)期。

　　作為一種綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)是以各種低空飛行活動(dòng)為核心牽引，帶來(lái)了面向消費(fèi)者生活方式和面向各種生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)方式的改變，從而輻射帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，以有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器為主的低空飛行活動(dòng)，就構(gòu)成了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一體”，安全可靠的低空飛行活動(dòng)是高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的前提和基礎(chǔ)。

　　低空經(jīng)濟(jì)下的“低空”，一般認(rèn)為是3000米以下的空域。低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一定意義上，取決于低空飛行活動(dòng)所開(kāi)展的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)大致有四大類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。一是消費(fèi)類(lèi)應(yīng)用，包括航空運(yùn)動(dòng)、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；二是作業(yè)類(lèi)應(yīng)用，主要包括農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、遙感測(cè)繪等服務(wù)；三是運(yùn)輸類(lèi)應(yīng)用，包括使用中小型無(wú)人機(jī)提供末端物流配送、使用電動(dòng)垂直起降航空器和有人駕駛航空器開(kāi)展載人載貨服務(wù)；四是社會(huì)應(yīng)急服務(wù)類(lèi)應(yīng)用，包括航空醫(yī)療救援、城市高空消防、通信中繼服務(wù)等。每一個(gè)具體的應(yīng)用場(chǎng)景，都將帶來(lái)生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)要素激活以及降本增效的實(shí)際效應(yīng)。因此，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，就成為低空經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵“一翼”。

　　低空經(jīng)濟(jì)依托于低空飛行活動(dòng)，而“低空飛行+應(yīng)用場(chǎng)景”，要想安全、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，又離不開(kāi)規(guī)范、可靠的服務(wù)保障。不管是飛行器起飛降落所需要的通航機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等航空基礎(chǔ)設(shè)施，還是面向低空運(yùn)營(yíng)的管理中心、面向空中管理的低空數(shù)字物聯(lián)網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，都構(gòu)成了推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的另一關(guān)鍵“一翼”。

　　因此，低空飛行活動(dòng)的“一體”，加上應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)保障的“兩翼”，就構(gòu)成了低空經(jīng)濟(jì)起飛、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。為此，需要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作。

　　一是，加快制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，從國(guó)家、行業(yè)層面，加快研究制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。除了圍繞低空飛行安全的航空制造、作業(yè)規(guī)范、應(yīng)急處置等標(biāo)準(zhǔn)外，針對(duì)各地加快建設(shè)的航空基礎(chǔ)設(shè)施，譬如起降點(diǎn)建設(shè)，要盡快出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。最近發(fā)布的《電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）起降場(chǎng)技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，就是很好的探索。

　　二是，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。低空經(jīng)濟(jì)是“飛出來(lái)”的經(jīng)濟(jì)，飛行的穩(wěn)定可靠性至為關(guān)鍵。但是，影響飛行穩(wěn)定可靠的感知技術(shù)、主動(dòng)避讓技術(shù)、飛控技術(shù)、元器件等關(guān)鍵性核心技術(shù)在我國(guó)也一直是發(fā)展的短板，需要繼續(xù)加強(qiáng)研究，不斷提升其技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性。同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)中小微型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)、航空材料、機(jī)載系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，健康有序推進(jìn)要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。

　　三是，加快航空人才培養(yǎng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源。低空經(jīng)濟(jì)是高人才附加值行業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，更是需要高質(zhì)量的人才。因此，一方面，要根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需高端人才；另一方面，要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。尤其是，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，主動(dòng)融入到高校人才教育培養(yǎng)體系中，形成校企協(xié)同育人“雙向奔赴”局面。

　　四是，發(fā)揮好各種政策工具的助推作用。一段時(shí)間來(lái)，從國(guó)家到地方，圍繞高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了各項(xiàng)管理、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，政策的引領(lǐng)作用凸顯。下一步，要積極落實(shí)好、用好各項(xiàng)政策工具。管理政策方面，針對(duì)空域管理發(fā)布的《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，針對(duì)低空領(lǐng)域重要性日漸突出的無(wú)人機(jī)發(fā)布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等；金融政策方面，《國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》中關(guān)于“耐心資本”的論述以及面向低空經(jīng)濟(jì)等特別國(guó)債的政策，都為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

　　五是，加快基礎(chǔ)研究能力的提升，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋各類(lèi)飛行器研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售；各類(lèi)航空基礎(chǔ)設(shè)施包括通航機(jī)場(chǎng)、起降點(diǎn)等；各類(lèi)飛行服務(wù)設(shè)施包括通信導(dǎo)航及航行情報(bào)、氣象服務(wù)等，各構(gòu)型航空器及零部件的保養(yǎng)、維修等，各種航空金融、保險(xiǎn)、租賃服務(wù)等，綜合了人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用。因此，國(guó)與國(guó)之間關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)，核心還是新興技術(shù)、前沿技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)。而新興前沿技術(shù)的進(jìn)步，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，又需要我們整體基礎(chǔ)研究能力的全面提升，因此，加強(qiáng)包括數(shù)學(xué)、物理等學(xué)科在內(nèi)的基礎(chǔ)研究能力的提升，就尤為關(guān)鍵。

　?。ㄗ髡撸豪铊I?陳巍，均系北京航空航天大學(xué)北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員）