今秋開學(xué)后，深圳市福田區(qū)僑香學(xué)校的一些家長發(fā)現(xiàn)，在上下學(xué)時(shí)段，學(xué)校周邊、上空多了一架無人機(jī)，校門口有兩名民警值守操作，如遇人車混行或行人亂穿馬路，無人機(jī)還會喊話提醒注意安全。

　　南都記者從深圳市公安局獲悉，從本學(xué)期起，深圳公安護(hù)學(xué)崗添加新成員——警用無人機(jī)在上下學(xué)高峰時(shí)段對校園進(jìn)行空中守護(hù)，全視角、無縫隙護(hù)航校園安全。

　　無人機(jī)消除了視野盲區(qū)，看行人，看車流，看空域情況……9月9日，在福田區(qū)僑香學(xué)校門口可以看到，深圳市公安局特警支隊(duì)無人機(jī)辦公室民警張利超和任杰，一人操控?zé)o人機(jī)，一人仰視著空域觀察周邊飛行環(huán)境?！翱罩幸暯歉欣谖覀冊谛@安保中提前發(fā)現(xiàn)問題，掌控全局?！睆埨叢僮鬟吀嬖V記者。操作屏幕上，校園主干道及附近區(qū)域盡收眼底，車流人流態(tài)勢瞬間清晰呈現(xiàn)。

　　據(jù)深圳市公安局特警支隊(duì)無人機(jī)辦的龐文輝介紹，受布設(shè)點(diǎn)位和物理空高等限制，傳統(tǒng)公共視頻探頭難以覆蓋城市中每個(gè)角落，存在盲區(qū)。而使用無人機(jī)空中巡邏，其靈活機(jī)動的特性，能有效擴(kuò)大視野范圍，適應(yīng)各類復(fù)雜場景，快速到達(dá)指定區(qū)域。無人機(jī)搭載的高清攝像頭能獲取清晰的圖像和視頻，并通過專用頻段實(shí)時(shí)傳輸回指揮大屏，方便指揮員掌握現(xiàn)場情況及時(shí)做出決策。當(dāng)天早上，個(gè)別家長送孩子上學(xué)時(shí)在路邊停車影響后方車輛通行，值守在無人機(jī)調(diào)度指揮平臺的警力發(fā)現(xiàn)后立即通過對講機(jī)指揮附近參與校園安保的警力疏導(dǎo)交通。這樣的守護(hù)，深圳公安已組織全市11個(gè)分局在部分治安要素相對復(fù)雜的學(xué)校推行。

　　8支“無人機(jī)警務(wù)隊(duì)” 提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力

　　深圳被譽(yù)為“無人機(jī)之都”，如何將本土生產(chǎn)、科研、運(yùn)用和空域劃設(shè)等完備優(yōu)勢運(yùn)用到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)場景中，一直是深圳公安不斷思考和全力探索的問題。

　　今年6月12日，南山分局蛇口港派出所在偵辦一起聚眾賭博案時(shí)，因現(xiàn)場位于建筑工地板房內(nèi)，地形復(fù)雜，抓捕難度大。南山警方利用無人機(jī)探勘繪圖，掌握該賭博窩點(diǎn)地形及周邊環(huán)境，為抓捕行動提供重要依據(jù)，最終一舉成功抓獲嫌疑人16名。

　　“真的太感謝公安民警了！不是你們及時(shí)趕到，我倆肯定不能活著回來了。”7月5日晚，兩名男子在深汕合作區(qū)小漠鎮(zhèn)海邊乘橡皮艇出海垂釣，因突起風(fēng)浪，浪頭裹挾著橡皮艇上下顛簸，隨時(shí)都有艇覆人亡的危險(xiǎn)，最糟糕的是，他們連所處的具體位置也確定不了。深汕分局小漠派出所接到報(bào)警求助后，立即派出無人機(jī)團(tuán)隊(duì)前去救援，在數(shù)平方公里的海面上進(jìn)行空中搜索，最終成功找到在風(fēng)浪中掙扎的小艇，救回被困的兩名男子。

　　剛剛過去的國慶長假，深圳迎來巨大的人流、車流高峰，交通復(fù)雜情況和壓力也隨之而來。深圳交警提前預(yù)判，充分發(fā)揮“空中交警隊(duì)”的作用，在人流量、車流量較為集中的路段進(jìn)行快速巡查，推出了違停取證、違規(guī)變道執(zhí)法、不禮讓行人拍攝、不按規(guī)定車道行駛?cè)∽C等應(yīng)用，在無人機(jī)集群飛行表演現(xiàn)場、主要進(jìn)出深通道以及東部景區(qū)等人流、車流密集區(qū)域開展無人機(jī)空中巡邏巡檢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國慶期間，深圳交警共開展無人機(jī)交通巡檢1342輪次，總飛行時(shí)長達(dá)452小時(shí)，在無人機(jī)集群飛行表演現(xiàn)場交通安保中，共飛行1330分鐘；與現(xiàn)場警力“空地聯(lián)勤”對擁堵、事故、違法進(jìn)行喊話疏導(dǎo)，在進(jìn)出深通道無人機(jī)巡檢中，累計(jì)飛行時(shí)長超過5500分鐘，全力守護(hù)市民游客度過了一個(gè)平安祥和的國慶假期。

　　“無人機(jī)自身具有自動化、智能化的特點(diǎn)，我們要做的是讓無人機(jī)勤務(wù)體系化，實(shí)現(xiàn)‘情指行’一體化?！苯煌ㄖш?duì)交通科技處監(jiān)控管理科科長曾權(quán)說。據(jù)了解，今年以來，深圳交警不斷探索警務(wù)無人機(jī)在交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用場景，他們以警用無人機(jī)為前端應(yīng)用載體，由數(shù)字化指揮平臺、無人機(jī)應(yīng)用平臺為后臺支撐，打造一支支反應(yīng)靈敏、視閾寬廣、快速機(jī)動的“空中交警隊(duì)”，并已在深圳北站、人民南路、歡樂港灣等重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)性巡檢，還在南光高速、機(jī)荷高速等大車流路段設(shè)置了17條自動巡檢航線，開展道路巡查、交通違法喊話勸導(dǎo)、違法證據(jù)采集、事故現(xiàn)場勘查等交通管理工作，大大提高見警率、見機(jī)率。

　　警務(wù)實(shí)戰(zhàn)場景中，無人機(jī)正發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)了解，今年初，深圳市公安局出臺推動無人機(jī)警務(wù)應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年），旨在搶抓技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，深度挖掘無人機(jī)“空中警力”實(shí)戰(zhàn)潛能，建立“市局抓總、警種協(xié)同、條塊結(jié)合、屬地主責(zé)”協(xié)同管理機(jī)制，完善低空飛行服務(wù)保障、警用無人機(jī)管理、指揮調(diào)度、警情聯(lián)動等一體化運(yùn)作，解放一線警力，提升警務(wù)工作效率，進(jìn)一步推進(jìn)無人機(jī)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)融合應(yīng)用，努力打造新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力重要增長極，積極構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，以高水平安全護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“近大半年來，我們無人機(jī)辦全體民警奔走在全市各個(gè)分局，都在忙于無人機(jī)理論與實(shí)操培訓(xùn)、各類無人機(jī)飛行演練、飛行航線研究等……”特警支隊(duì)副支隊(duì)長盧永鋒介紹。

　　挖掘無人機(jī)“空中警力”實(shí)戰(zhàn)潛能，形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力，離不開專業(yè)設(shè)備的配備和專業(yè)人才培養(yǎng)。為此，深圳公安著力健全無人機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)體系，推動低空警察的職業(yè)化建設(shè)，建強(qiáng)無人機(jī)警務(wù)應(yīng)用專業(yè)隊(duì)，打造專業(yè)戰(zhàn)斗實(shí)體，做到人員精干、技能精湛、業(yè)務(wù)精通。今年1月，深圳市公安局無人機(jī)飛手不到400人。如今，市局各警種、行政分局、派出所層面紛紛組建了無人機(jī)專業(yè)隊(duì)伍，飛手?jǐn)?shù)量已增至1667人。同時(shí)，深圳公安還依托各警種打造了空中的巡邏隊(duì)、偵查隊(duì)、交警隊(duì)、禁毒隊(duì)、應(yīng)急處突隊(duì)、搜索救援隊(duì)和城市治理支援隊(duì)、黑飛反制隊(duì)等8支專業(yè)隊(duì)伍和“1＋7＋N”應(yīng)用體系，即依托警用無人機(jī)調(diào)度指揮平臺，健全常態(tài)巡、應(yīng)用飛、智慧用、警情聯(lián)、精準(zhǔn)反、專業(yè)訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)配等7個(gè)應(yīng)用，探索形成N個(gè)技戰(zhàn)法。在立體巡控上，深圳公安日均已設(shè)置149條空中巡段，開展無人機(jī)空巡5.1萬架次，巡邏總時(shí)長2萬余小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用場景從 “單一探索巡邏防控”到治安防控、辦案偵查、交通治理、應(yīng)急處突、搜索救援、禁毒鏟毒、城市治理等公安打防管控領(lǐng)域“多元拓展低空警務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

　　“低空警務(wù)還將突破想象，我們正在縱深推進(jìn)警用無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，強(qiáng)化無人機(jī)智能應(yīng)用?！北R永鋒介紹，當(dāng)前深圳公安正著力推進(jìn)算力、算法建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)無人機(jī)及起降場前端AI智能應(yīng)用，全市已有20臺警用無人機(jī)實(shí)現(xiàn)自動起飛、自動返回移動機(jī)巢，下一步將推進(jìn)無人機(jī)和視頻巡邏技術(shù)兼容，開發(fā)適用于警務(wù)工作的各類大數(shù)據(jù)模型，為民生服務(wù)和打防管控注入新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

　　提升城市低空治理能力，助力深圳低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　低空“醫(yī)療生命線”的開通，無人機(jī)取水抽樣檢測……作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，近年來，無人機(jī)的應(yīng)用場景不斷擴(kuò)大，在物流、應(yīng)急救援、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、巡檢等領(lǐng)域均取得廣泛應(yīng)用，給人們生產(chǎn)生活帶來了極大便利，也為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

　　今年8月2日，深圳市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會提出了打造“低空經(jīng)濟(jì)第一城”的宏偉藍(lán)圖?！吧钲诠矊⒎?wù)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為年內(nèi)重點(diǎn)工作，在優(yōu)化低空管制區(qū)域設(shè)置、主動靠前服務(wù)企業(yè)和強(qiáng)化安全宣貫力度上持續(xù)發(fā)力，取得了很好的成效”，盧永鋒表示。

　　9月2日至4日，一場在龍崗區(qū)大運(yùn)體育中心華麗綻放的無人機(jī)集群表演，成功創(chuàng)下8100架次無人機(jī)集群表演的吉尼斯世界紀(jì)錄。為了保障活動安全順利開展，深圳公安無人機(jī)專班主動送安全服務(wù)上門，提前多次實(shí)地踏勘，并指導(dǎo)組織方做好場地準(zhǔn)備，評估飛行場地及周邊環(huán)境，提高網(wǎng)絡(luò)安全等級防護(hù)，加強(qiáng)安保與應(yīng)急預(yù)案，做好人員布點(diǎn)分配和場地圍合，嚴(yán)格落實(shí)核心區(qū)域封閉管理、活動前電磁環(huán)境監(jiān)測等工作，切實(shí)提升企業(yè)活動安全保障方案質(zhì)量，最大限度消除了安全隱患，確保了整場活動零差錯(cuò)、零風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)為深圳低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　9月12日上午，在深圳東部的大鵬半島，在“嗡嗡”的轟鳴聲中，一架翼展近3米的固定翼警務(wù)無人機(jī)，從“蜂巢”垂直起飛，越過停滿游船的港灣，駛向了大海的上空，執(zhí)行近海旅游管控巡航任務(wù)。通過低空警務(wù)的全方位應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)的不斷完善，取得了警企聯(lián)合、產(chǎn)用結(jié)合的良好效果，在服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和城市治理的同時(shí)，助力本地低空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近日，深圳公安食藥環(huán)偵部門研判發(fā)現(xiàn)某工廠涉嫌非法傾倒處置廢物，因該廠區(qū)相對獨(dú)立，為了避免打草驚蛇，辦案民警使用無人機(jī)對該廠區(qū)進(jìn)行調(diào)查，了解廠房結(jié)構(gòu)，察看廠區(qū)的車輛是否正在裝運(yùn)等情況，并對污水排放進(jìn)行取樣，及時(shí)依法制止并對相關(guān)企業(yè)作出相應(yīng)處理。

　　類似精準(zhǔn)服務(wù)市域社會治理、護(hù)航大型公共演出活動安保的應(yīng)用還有很多，如利用無人機(jī)低空巡航的優(yōu)勢，在山火撲救、山地救援、救助走失遇險(xiǎn)人員中，警用無人機(jī)可提供準(zhǔn)確定位，為救援隊(duì)伍提供決策參考；在高速公路、重點(diǎn)道路實(shí)施空中巡邏勤務(wù)，自動檢測行人闖入、異常停車、交通事故；還有大型體育賽事、演唱會安保，超視距拋投，測量測繪等等方面都前景廣闊。

　　“目前低空經(jīng)濟(jì)尚處起步階段，還存在著發(fā)展和安全的雙重挑戰(zhàn)。一方面，低空飛行存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如天氣變化、機(jī)械故障等都可能對安全造成威脅，進(jìn)而影響低空產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)和市場發(fā)展。另一方面，無人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象安全監(jiān)管難度較大。解決低空經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，除了要做好低空通信網(wǎng)、低空感知網(wǎng)、低空算力網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，還要構(gòu)建包括硬件設(shè)備、管理平臺和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的無人機(jī)偵反體系，實(shí)時(shí)預(yù)警和精準(zhǔn)反制管控，這是我們一直在努力探索的方向?！敝伟补芾碇ш?duì)基層指導(dǎo)處副處長王磊說。

　　據(jù)了解，作為國家首個(gè)無人機(jī)飛行管理試點(diǎn)城市，深圳于2018年11月在全國首次開放微輕型無人機(jī)適飛空域。近年來，深圳公安不斷探索精細(xì)化的無人機(jī)空域管理方法，積極參加國家《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》編撰工作。2024年1月1日，該《條例》正式實(shí)施后賦予了公安機(jī)關(guān)對于“黑飛”問題相關(guān)的執(zhí)法權(quán)限。因此，針對低空安全防護(hù)和行業(yè)安全管理等低空治理的問題，今年以來，深圳公安秉持“以高水平安全，護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”理念，積極開展無人機(jī)安全管控、行業(yè)管理等工作，深度參與、支持和引導(dǎo)建立本地低空安全管理體制機(jī)制，研究出臺推動無人機(jī)安全管控工作高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2026年），將低空警務(wù)充分融入城市治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把涉及低空的各項(xiàng)警務(wù)工作加以有效統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，通過不斷優(yōu)化市局無人機(jī)安全管控深穹平臺，統(tǒng)籌調(diào)配資源，探索建立空地聯(lián)合、管放結(jié)合、多方協(xié)同、信息支撐的常態(tài)化管控格局，強(qiáng)化全量接入、可視管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、調(diào)度處置、復(fù)盤分析等信息化支撐功能，實(shí)現(xiàn)了從“多龍治水”到一體推進(jìn)、從被動應(yīng)對到超前布局、從單打獨(dú)斗到統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，切實(shí)構(gòu)筑起一張城市低空安全的“天網(wǎng)”，更好地在服務(wù)市域治理、助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　同時(shí)，深圳公安主動征求相關(guān)單位意見，堅(jiān)持 “柔性執(zhí)法”理念和“非必要不管制”原則，對首次違規(guī)飛行、違規(guī)情節(jié)輕微的行為以宣傳教育為主、打擊處罰為輔，引導(dǎo)群眾樹立安全意識，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)飛行活動申請、報(bào)備等要求，并在全市黨政機(jī)關(guān)、民生基礎(chǔ)設(shè)備等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)范設(shè)置了無人機(jī)禁飛宣傳警示牌，并在公園景區(qū)、社區(qū)廣場等部位廣泛張貼“無人機(jī)安全飛行‘八須知’”宣傳海報(bào)，引導(dǎo)無人機(jī)飛手安全有序飛行，嚴(yán)防“黑飛”情況發(fā)生，還同步推動劃設(shè)機(jī)場、民生基礎(chǔ)設(shè)備等重點(diǎn)部位，并對其他非重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行釋放，在確保安全的前提下，為城市發(fā)展創(chuàng)造更大的低空適飛空域，全力為低空安全奠定基石、為低空經(jīng)濟(jì)騰飛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　另外，深圳公安還建立常態(tài)化對接機(jī)制，主動靠前服務(wù)企業(yè)，走訪全市涉無人機(jī)企業(yè)400余家，開展系列送安全服務(wù)上門活動，認(rèn)真傾聽企業(yè)需求和呼聲，針對飛行活動申請、低空航線設(shè)置、規(guī)范安全管理等問題進(jìn)行耐心專業(yè)解答，引導(dǎo)其提高安全意識。比如指導(dǎo)頭部物流行業(yè)開展無人機(jī)應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化低空運(yùn)營航線的安全設(shè)置和飛行管理，提前制定應(yīng)急預(yù)案，研究確立常態(tài)化起降點(diǎn)，并組織對起降點(diǎn)及周邊安全開展走訪檢查和督促提醒，協(xié)助企業(yè)排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)安全與效益雙贏，得到企業(yè)一致好評。

　　“我們將持續(xù)在低空警務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、機(jī)制體制、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用等方面進(jìn)行全方位探索，建立有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)制，營造良好營商環(huán)境，助推‘產(chǎn)研用’深度融合，精準(zhǔn)助力深圳低空經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展?！蓖趵谡f。

　　采寫：南都記者 覃仕林  通訊員 徐文暢