12月3日，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分會宣布成立。在成立大會上，臺下坐著各類擬入局或已入局低空經(jīng)濟(jì)的上下游企業(yè)代表，臺上則有30家企業(yè)聯(lián)合發(fā)起了分會成立的倡議。

　　南都記者關(guān)注到，此次參會的企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)多數(shù)。面對低空經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)參與其中需要注意什么？對此，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長董樹奎在會上勾畫了幾重要點(diǎn)。

　　董樹奎表示，在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，大中小企業(yè)各有優(yōu)勢，應(yīng)相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)力。同時，上中下游企業(yè)要實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展與共贏，上游的制造企業(yè)需根據(jù)中游運(yùn)營需求進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，下游應(yīng)用市場發(fā)展會為上中游企業(yè)提供新的需求，形成良性互動。此外，入局低空經(jīng)濟(jì)需要充分了解行業(yè)狀況、政策法規(guī)、市場需求，根據(jù)自身條件制定適合自己的企業(yè)規(guī)劃。

　　制造航空裝備要考慮民用還是軍用，有不同法律規(guī)范

　　南都記者關(guān)注到，今年以來，圍繞低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺的政策多，但出臺的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)少；投資多、補(bǔ)貼多，相對集中在新型航空器領(lǐng)域，但尚未顯現(xiàn)效益；新成立的組織多，如研究院、聯(lián)盟、協(xié)會等，但尚未顯現(xiàn)作為；會議論壇多，討論技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用場景和發(fā)展前景多，但討論管理和規(guī)則少。

　　著眼于低空經(jīng)濟(jì)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相對欠缺這一問題，中國航空學(xué)會科技咨詢工作委員會副主任石靖敏在會上梳理了和低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等，如《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等。

　　石靖敏還以制造航空裝備為例，對在座的企業(yè)代表談道：“如果企業(yè)要制造航空裝備，要想清楚幾個問題。給誰用？有人駕駛還是無人駕駛？商用還是私用？載人還是不載人？大型還是小型？因為這些問題會適用不同的法律規(guī)范?！?/p>

　　石靖敏具體解釋道，給誰使用，即最終用戶是誰，軍用與民用，面臨的行業(yè)準(zhǔn)入、鑒定規(guī)則、產(chǎn)品投資、研發(fā)目標(biāo)、生產(chǎn)銷售、使用管理、進(jìn)出口規(guī)則等，都大不相同；有人駕駛和無人駕駛適用的管理規(guī)則亦不同，有人駕駛需要適航認(rèn)證，適用傳統(tǒng)航空器管理規(guī)則，無人駕駛航空器適用新頒布的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)于怎么用，如果民用航空器供個人娛樂使用，那么僅限在特定領(lǐng)域運(yùn)行，如果用于商用，不同用途的管理標(biāo)準(zhǔn)也不同。

　　談及法律規(guī)范、政策文件，也有業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)心：“行業(yè)剛剛起步，如果現(xiàn)在就過多強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范，會不會出現(xiàn)‘一放就亂、一管就死’的局面？”

　　對此，北京交通大學(xué)民航運(yùn)輸系教授李艷華對南都記者表示，法律規(guī)范的出臺很有必要，但是參考依據(jù)缺乏，需要一個借鑒和行業(yè)互動的過程。

　　澳門大學(xué)法學(xué)院教授蔣朝陽也對南都記者談到，法律規(guī)范的出臺很有必要，但得先有實(shí)踐后有總結(jié)。

　　國際會議預(yù)期：eVTOL十年后才能進(jìn)入商用階段

　　在本場大會上，無人機(jī)、eVTOL（電動垂直起降飛行器）成為了被重點(diǎn)研討的對象。

　　南都記者關(guān)注到，在無人機(jī)制造方面，“國家隊”航空工業(yè)集團(tuán)無人機(jī)已成譜系化發(fā)展態(tài)勢，像AR-E3000、翼龍2H、AR-500C、AR-E300、AR-500B等型號無人機(jī)，都是代表產(chǎn)品。與此同時，民營無人機(jī)企業(yè)也在蓬勃發(fā)展，比如，EH216-S無人載人航空器在全球范圍內(nèi)第一個集齊“三大通行證”，沃飛長空AE200成為了我國首個完成傾轉(zhuǎn)過渡飛行試驗的eVTOL，峰飛航空盛世龍4號機(jī)創(chuàng)造了eVTOL單次飛行航程的新紀(jì)錄，即250公里。

　　放眼全球，據(jù)垂直飛行協(xié)會（VFS）統(tǒng)計，截至2022年底，全世界eVTOL項目超過750項，涉及全球350家公司，同時構(gòu)型選擇也呈現(xiàn)出百花齊放的趨勢。

　　中國直升機(jī)設(shè)計研究所副總師朱金榮在會上表示，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，電池和電機(jī)技術(shù)不斷取得突破，eVTOL逐漸具備了商用價值，美國Joby Aviation公司的S4正是典型代表之一，國內(nèi)eVTOL在近10年間飛速發(fā)展，技術(shù)水平不遜色于國外，目前基本處于同一起跑線。

　　但對于eVTOL的發(fā)展，會上多位專家仍提出了對電池的擔(dān)心，認(rèn)為混電是一種較好的選擇。朱金榮還表示，關(guān)于電池續(xù)航也缺乏一定的計算、衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如是空載還是有載荷，不同條件下電池的續(xù)航能力也不同。

　　面對成績與不足，eVTOL何時才能進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營？據(jù)石靖敏介紹，9月國際民航組織召開會議，會議預(yù)期10年之后eVTOL才能進(jìn)入商用階段。

　　對于即將到來的2025年，俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士、中國航空綜合技術(shù)研究所首席專家舒振杰建議，加快無人機(jī)方面的裝備供給，推動相關(guān)技術(shù)升級，迎接2026年有望突破萬億元大關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)市場。

　　采寫：南都記者楊文君 發(fā)自北京