近期，在高淳區(qū)東壩青楓村陳福明農業(yè)專業(yè)合作社的空地上，一架搭載多光譜相機、紅外相機等設備的無人機緩緩起飛，對周邊數千畝農田開始巡檢。這是南京“低空+保險+農業(yè)”應用場景的首次飛行，也標志著今后高標準農田安全生產有了“低空經濟”的護航。

　　“低空+保險+農業(yè)”巡檢

　　這樣的“首次”來自南京市交通集團所屬空地數智產業(yè)發(fā)展有限責任公司，而在該公司，低空飛行的場景遠不限于此。

　　培育四類場景 制定標準規(guī)范

　　你敢想象嗎？在不久的將來，打“飛的”上班也不是不可能的。

　　今年七月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》發(fā)布，其中明確提出要“深化綜合交通運輸體系改革，推進鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經濟，推動收費公路政策優(yōu)化”。在積極響應國家規(guī)劃和號召中，近期，南京市出臺《低空飛行服務保障體系建設三年行動計劃（2024—2026年）》?！缎袆佑媱潯诽岢觯磥砣?，全市將建成240個以上的低空航空器起降場（點）及配套的低空信息化基礎設施，并在現有2個通用機場基礎上再規(guī)劃建設1—2個通用機場，劃設1500平方公里以上空域、開通120條以上低空航線。

　　所謂低空經濟，是指以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。低空經濟作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產業(yè)鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式，形成了一種容納并推動多領域協(xié)調發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經濟形態(tài)，具有明顯的新質生產力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

　　在低空飛行中，南京將重點培育公共服務、生產作業(yè)、低空運輸、航空消費四大類場景，打造多個具備示范效應的應用場景及建成多個試飛測試場和無人機操控員培訓點，發(fā)展檢驗檢測服務機構，研究制定一批低空飛行管理制度規(guī)則、標準規(guī)范。

　　打造服務平臺 實現空中路網

　　通過無人機進行物資運送

　　通過無人機進行物資運送

　　“低空+巡檢”“低空+運輸”……低空經濟應用場景不斷“上新”，未來還將衍生出更多低空經濟場景，如何才能保障“空中高速”的有序和繁榮呢？在市委、市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和各相關單位的通力配合下，市交通集團成立了南京低空飛行服務管理有限公司（以下簡稱“南京低空飛服公司”），負責全力打造低空飛行服務平臺和低空數據底座，為南京低空飛行保駕護航。

　　截至今年9月底，公司已率先建成南京市低空飛行服務平臺（1.0版本）。平臺首次應用低空空域規(guī)劃設計與動態(tài)配置、低空空域風險智能預警等多項國家及行業(yè)領先技術，圍繞空域服務管理、低空無人機服務管理、低空有人機服務管理、有人/無人協(xié)同運行管理4大模塊搭建平臺，已經實現低空數字化規(guī)劃、空域動態(tài)管理、空域用戶管理等9大功能。

　　南京市低空飛行服務平臺

　　低空數據底座則能夠實現匯聚和整合各類低空數據資源，加強全域數據治理、促進數據高效流通、保障低空飛行服務體系。“通過低空數據底座驅動，市級飛行服務系統(tǒng)平臺將實現與省級飛行服務管理平臺數據交互、高效聯(lián)動，保障低空飛行活動有序開展，支撐交通管理等部門行使管理職能，具備市域低空有人/無人運行監(jiān)控、管理與服務能力，實現空中‘有路網’，低空飛行更有保障。”南京低空飛服公司相關負責人介紹道。

　　堅持需求驅動 高效配置要素

　　無人機對高速公路巡檢

　　空中“有路網”、飛行“有保障”，是低空經濟發(fā)展的基礎。正因為如此，市交通集團以建設安全、高效、智慧的市級平臺為目標，正在加快推進市低空飛行服務平臺和低空數據底座建設。相關負責人介紹，計劃2024年底完成平臺全部功能開發(fā)并正式上線運行；2025年6月在市交通集團低空飛行服務指揮大廳上線運行，平臺功能不斷迭代完善。

　　無人機對河水域生態(tài)巡檢

　　當然，發(fā)展低空飛行，要走的路還很多。市交通集團表示，將通過需求驅動，突出場景牽引，變局部試點為先導示范，高效配置空域、數據等關鍵要素，培育拓展低空經濟多元業(yè)態(tài)，重點統(tǒng)籌全市政務飛行需求，實現“全市布點、周轉飛行”“一機多用、任務融合”，同時進一步挖掘高價值低空航線，積極探索跨都市圈典型應用場景。

　　工作人員在部署政務飛行管理平臺

　　為有效整合低空產業(yè)上下游產業(yè)鏈資源，提高整個產業(yè)鏈附加值，市交通集團還將依托南京空地數智產業(yè)公司及其相關子企業(yè)，聚焦低空經濟全產業(yè)鏈布局和應用牽引，助推全市低空經濟與智能網聯(lián)汽車產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。“我們將做好智囊，配合建設低空飛行服務保障體系；搭建平臺，積極拓展培育低空飛行應用場景；架好橋梁，共建共育空地一體化產業(yè)生態(tài)圈。”市交通集團相關負責人表示。

　　未來已來！如今，低空經濟正逐漸成為推動經濟社會發(fā)展的新引擎。為促低空經濟“蓄勢騰飛”，市交通集團在“創(chuàng)新驅動、應用牽引、協(xié)同推進、開放合作”中踐行國企擔當，為南京打造全國低空經濟產業(yè)高地貢獻力量。你看！一幅以低空經濟為主體的未來產業(yè)藍圖已經初具雛形，未來可期。