11月7日，長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制啟動(dòng)大會(huì)在蘇州召開，標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)“長三角模式”正式啟航。會(huì)上發(fā)布了《長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展蘇州共識(shí)》，明確將通過“技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、場(chǎng)景創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施完善、飛行管理優(yōu)化、服務(wù)提升”六大領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)低空裝備制造產(chǎn)業(yè)、特色應(yīng)用示范、科技產(chǎn)業(yè)金融一體化創(chuàng)新和低空產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展等四大產(chǎn)業(yè)高地。

　　2024年8月1日，峰飛航空盛世龍eVTOL電動(dòng)垂直起降航空器從位于南京浦口區(qū)的南京市無人機(jī)基地起飛。視覺中國 資料圖

　　當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)正在全球范圍內(nèi)迅速崛起，成為新興產(chǎn)業(yè)的重要增長引擎。預(yù)計(jì)到2040年，全球低空出行產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)萬億美元，其中歐美國家占據(jù)近80%的市場(chǎng)份額。諸如亞馬遜的無人機(jī)配送服務(wù)、Uber的城市空中交通項(xiàng)目以及迪拜的低空旅游體驗(yàn)等均展示出廣闊的商業(yè)前景。中國起步較晚，但呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。2023年中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)5060億元，年增長率為33.8%。

　　多年來，長三角地區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積累了顯著的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在民用航空、人工智能、集成電路、衛(wèi)星通信和三電系統(tǒng)等領(lǐng)域，長三角也已經(jīng)構(gòu)建了全國領(lǐng)先的技術(shù)體系，為低空經(jīng)濟(jì)與智能化技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)壬疃热诤咸峁?qiáng)有力支撐。隨著長三角低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，政產(chǎn)學(xué)研用一體化合作模式也趨于完善。與此同時(shí)，上海的航空器電子系統(tǒng)研發(fā)、合肥的eVTOL螺旋槳制造以及蘇州的無人機(jī)智能工廠等項(xiàng)目相繼落地，進(jìn)一步健全了跨區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，使得協(xié)同創(chuàng)新更高效。

　　與此同時(shí)，長三角地區(qū)還聚集了一批在無人機(jī)及未來空中交通領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型技術(shù)企業(yè)，憑借創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷提升區(qū)域競(jìng)爭力。以上海為例，其無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋研發(fā)制造、應(yīng)用服務(wù)、空中拍攝、巡檢、航空噴灑以及執(zhí)照培訓(xùn)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中研發(fā)制造類企業(yè)占比約10%。相完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為低空經(jīng)濟(jì)提供了全方位解決方案，進(jìn)一步鞏固了長三角在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

　　通過低空試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，長三角地區(qū)也在積極拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景并探索多元化的商業(yè)模式。南京市浦口區(qū)的實(shí)踐尤為突出。通過“低空航路”規(guī)劃和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，浦口成功打造了一系列全國領(lǐng)先的創(chuàng)新場(chǎng)景。例如，在低空巡檢領(lǐng)域，常態(tài)化無人機(jī)巡航覆蓋長江沿線98公里，效率較傳統(tǒng)方式提升了50%；在低空快遞方面，持續(xù)開展民生物資供應(yīng)及船舶污染物接收服務(wù)，防汛物資配送時(shí)間縮短了60%；在低空醫(yī)療物資運(yùn)輸方面，江蘇首條空中送血航線實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)營，配送時(shí)間較之前減少超過50%；在低空巴士領(lǐng)域，噸級(jí)以上的eVTOL航空器成功首飛，推進(jìn)了城市交通的空中立體化布局。

　　從整個(gè)長三角來看，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的開發(fā)正從原來的各自為政轉(zhuǎn)向協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以跨域“空中快線”為例，上海至昆山的跨省低空載客航線將通勤時(shí)間縮短至30分鐘，相比傳統(tǒng)地面交通提升了約50%的效率。蘇州高新廣場(chǎng)至無錫碩放機(jī)場(chǎng)的空中通道單程僅需12分鐘，大大提高了出行便利性和交通流暢度。根據(jù)測(cè)算，上海至昆山航線預(yù)計(jì)每年載客2萬至3萬人次，顯著提升了區(qū)域交通效率和資源流動(dòng)水平。今后，上海計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)展低空航線覆蓋范圍，開通至江蘇太倉、吳江等地的航線，并推進(jìn)市內(nèi)低空旅游航線的開發(fā)，推動(dòng)“空中出租車”從概念走向普及。

　　盡管長三角低空經(jīng)濟(jì)取得了積極進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，限制了進(jìn)一步協(xié)同發(fā)展。

　　首先，低空飛行活動(dòng)的復(fù)雜性使得現(xiàn)有的法律和管理機(jī)制難以滿足行業(yè)需求，尤其是在eVTOL適航審定和智能航電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在短板。為此，建議加快制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和適航政策，構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管體系，并聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)解決復(fù)雜飛行場(chǎng)景中的安全技術(shù)難題，確保行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　其次，不同地區(qū)的政策差異及協(xié)調(diào)機(jī)制的不健全導(dǎo)致了低空經(jīng)濟(jì)資源配置的低效。為此，建議建立低空經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)作平臺(tái)，明確區(qū)域分工，均衡資金、人才、技術(shù)資源配置，并通過試點(diǎn)項(xiàng)目積累協(xié)同經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　最后，低空經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管框架尚不完善，關(guān)鍵環(huán)節(jié)如空域管理和飛行許可的制度還不夠完善，導(dǎo)致政策支持的覆蓋面有限且執(zhí)行力度不均。建議進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，特別是在空域分配和安全管理方面，加大財(cái)政與稅收政策的激勵(lì)力度，推動(dòng)多元化融資模式的引入，形成長期穩(wěn)定的制度保障，為低空經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　2024年8月1日，上海峰飛航空的盛世龍eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）完成跨長江首飛。視覺中國 資料圖

　　長三角

　　長三角首次制定三年協(xié)同立法計(jì)劃

　　近日，滬蘇浙皖四地人大首次制定2025-2027年三年協(xié)同立法計(jì)劃，包括正式項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目各3件，聚焦科技創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等，旨在推動(dòng)長三角一體化發(fā)展，提供法治保障。同時(shí)，四地人大將協(xié)同開展立法工作和調(diào)研，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)區(qū)域法治環(huán)境和制度保障。（來源：新華日?qǐng)?bào)）

　　南京杭州定位為長三角“地區(qū)中心”

　　近日，南京和杭州的國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，均被明確定位為“東部地區(qū)重要的中心城市”。南京將全力打造全國先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，杭州則聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心和國際旅游目的地。兩城市將發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，融入長三角一體化，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

　　上海

　　上海發(fā)布《上海市加快培育材料智能引擎發(fā)展專項(xiàng)方案（2025-2027年）》

　　《方案》提出，到2027年建設(shè)1個(gè)AI賦能材料中心，培育20個(gè)“進(jìn)化中心”，開發(fā)10種AI設(shè)計(jì)新材料產(chǎn)品，并通過四大行動(dòng)加速新材料領(lǐng)域智能化轉(zhuǎn)型。（來源：上海市人民政府）

　　上海落地全國首個(gè)“揭榜掛帥”金融產(chǎn)品組合

　　近期，上?！捌謻|國際揭榜掛帥公共服務(wù)平臺(tái)”推出兩款金融產(chǎn)品：超星醫(yī)療獲得建設(shè)銀行上海張江分行的“發(fā)榜貸”用于研發(fā)項(xiàng)目；邦芯半導(dǎo)體購買了平安產(chǎn)險(xiǎn)上海分公司的“揭榜險(xiǎn)”，為技術(shù)攻關(guān)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。這是國內(nèi)首個(gè)“揭榜掛帥”金融產(chǎn)品組合，分別提供年化2.4%的貸款利率和起始3.5%的保費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

　　浙江

　　浙江出臺(tái)若干財(cái)政政策措施，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　近日，浙江省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于支持構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的若干財(cái)政政策措施》，涵蓋十方面18項(xiàng)財(cái)政政策，旨在推動(dòng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化浙江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。措施包括支持軟件信息服務(wù)和人工智能應(yīng)用，提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及最高1000萬元的重大項(xiàng)目支持；促進(jìn)交通物流體系現(xiàn)代化，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展及中歐班列提質(zhì)；推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化相關(guān)激勵(lì)政策等。（來源：浙江省財(cái)政廳）

　　浙江建成全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐

　　近日，國務(wù)院批復(fù)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》，標(biāo)志著全國首個(gè)大宗商品資源配置樞紐在浙江落地。該樞紐將推動(dòng)大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化，提升資源配置能力，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力，對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位。（來源：浙江日?qǐng)?bào)）

　　江蘇

　　江蘇首個(gè)“國字號(hào)”氫能科創(chuàng)平臺(tái)獲批建設(shè)

　　11月13日，江蘇省首個(gè)“國字號(hào)”氫能科創(chuàng)平臺(tái)獲批建設(shè)。該中心的建設(shè)將填補(bǔ)國內(nèi)氫能裝備產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)能力的空白。江蘇省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超過300家，居全國第二。該檢測(cè)中心將促進(jìn)企業(yè)、科研院所和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（來源：新華日?qǐng)?bào)）

　　南京參與制定的全國首個(gè)器官芯片領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布

　　近日，全國首個(gè)器官芯片領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 44831—2024《皮膚芯片通用技術(shù)要求》由南京市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋皮膚芯片的術(shù)語定義、外觀、細(xì)胞來源、組件性能及生物性能要求，適用于微流控芯片為載體的皮膚芯片產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)與檢測(cè)。（來源：南京日?qǐng)?bào)）

　　江蘇常州建設(shè)“中德技術(shù)賦能平臺(tái)”

　　11月15日，常州中德科技創(chuàng)新及智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)在常州科教城舉行。會(huì)上，智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室與弗勞恩霍夫IOSB基地共建的“中德技術(shù)賦能平臺(tái)”正式揭牌。該平臺(tái)將整合中德資源，通過項(xiàng)目攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同平臺(tái)，助力龍城實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，打造中德智能制造高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)常州產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（來源：常州日?qǐng)?bào)）

　　安徽

　　安徽多城市汽車零部件亮相AAPEX展獲國際合作

　　安徽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)在拉斯維加斯AAPEX展上展出，合肥、蕪湖、宣城等7個(gè)城市的44家企業(yè)參展，展示全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品技術(shù)。江汽進(jìn)出口與墨西哥、巴拿馬公司達(dá)成合作意向，合肥格瀾公司與北美兩家公司在過濾系統(tǒng)方面深化合作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省對(duì)美出口額占全省出口總額的13.3%，美國是其主要出口市場(chǎng)。（來源：合肥晚報(bào)）

　　安徽池州空天信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　安徽池州皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)航天，已簽約落戶4個(gè)項(xiàng)目，總投資111.2億元。星河動(dòng)力等企業(yè)推動(dòng)“智神星一號(hào)”液體火箭產(chǎn)業(yè)化，已完成14次商業(yè)發(fā)射，服務(wù)25家客戶，發(fā)射54顆衛(wèi)星。安徽省出臺(tái)行動(dòng)方案，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等，構(gòu)建空天信息產(chǎn)業(yè)體系，池州產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈逐步完善。（來源：池州日?qǐng)?bào)）

　　（作者范之千系華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院碩士研究生、孫弘健系華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士研究生）

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　　“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地·華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心、上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心和澎湃研究所共同發(fā)起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調(diào)研報(bào)告，呈現(xiàn)務(wù)實(shí)政策建議。