今秋開學后，深圳市福田區(qū)僑香學校的一些家長發(fā)現(xiàn)，在上下學時段，學校周邊、上空多了一架無人機，校門口有兩名民警值守操作，如遇人車混行或行人亂穿馬路，無人機還會喊話提醒注意安全。

　　南都記者從深圳市公安局獲悉，從本學期起，深圳公安護學崗添加新成員——警用無人機在上下學高峰時段對校園進行空中守護，全視角、無縫隙護航校園安全。

　　無人機消除了視野盲區(qū)，看行人，看車流，看空域情況……9月9日，在福田區(qū)僑香學校門口可以看到，深圳市公安局特警支隊無人機辦公室民警張利超和任杰，一人操控無人機，一人仰視著空域觀察周邊飛行環(huán)境?！翱罩幸暯歉欣谖覀冊谛@安保中提前發(fā)現(xiàn)問題，掌控全局?！睆埨叢僮鬟吀嬖V記者。操作屏幕上，校園主干道及附近區(qū)域盡收眼底，車流人流態(tài)勢瞬間清晰呈現(xiàn)。

　　據(jù)深圳市公安局特警支隊無人機辦的龐文輝介紹，受布設點位和物理空高等限制，傳統(tǒng)公共視頻探頭難以覆蓋城市中每個角落，存在盲區(qū)。而使用無人機空中巡邏，其靈活機動的特性，能有效擴大視野范圍，適應各類復雜場景，快速到達指定區(qū)域。無人機搭載的高清攝像頭能獲取清晰的圖像和視頻，并通過專用頻段實時傳輸回指揮大屏，方便指揮員掌握現(xiàn)場情況及時做出決策。當天早上，個別家長送孩子上學時在路邊停車影響后方車輛通行，值守在無人機調度指揮平臺的警力發(fā)現(xiàn)后立即通過對講機指揮附近參與校園安保的警力疏導交通。這樣的守護，深圳公安已組織全市11個分局在部分治安要素相對復雜的學校推行。

　　8支“無人機警務隊” 提升新質公安戰(zhàn)斗力

　　深圳被譽為“無人機之都”，如何將本土生產、科研、運用和空域劃設等完備優(yōu)勢運用到警務實戰(zhàn)場景中，一直是深圳公安不斷思考和全力探索的問題。

　　今年6月12日，南山分局蛇口港派出所在偵辦一起聚眾賭博案時，因現(xiàn)場位于建筑工地板房內，地形復雜，抓捕難度大。南山警方利用無人機探勘繪圖，掌握該賭博窩點地形及周邊環(huán)境，為抓捕行動提供重要依據(jù)，最終一舉成功抓獲嫌疑人16名。

　　“真的太感謝公安民警了！不是你們及時趕到，我倆肯定不能活著回來了?！?月5日晚，兩名男子在深汕合作區(qū)小漠鎮(zhèn)海邊乘橡皮艇出海垂釣，因突起風浪，浪頭裹挾著橡皮艇上下顛簸，隨時都有艇覆人亡的危險，最糟糕的是，他們連所處的具體位置也確定不了。深汕分局小漠派出所接到報警求助后，立即派出無人機團隊前去救援，在數(shù)平方公里的海面上進行空中搜索，最終成功找到在風浪中掙扎的小艇，救回被困的兩名男子。

　　剛剛過去的國慶長假，深圳迎來巨大的人流、車流高峰，交通復雜情況和壓力也隨之而來。深圳交警提前預判，充分發(fā)揮“空中交警隊”的作用，在人流量、車流量較為集中的路段進行快速巡查，推出了違停取證、違規(guī)變道執(zhí)法、不禮讓行人拍攝、不按規(guī)定車道行駛取證等應用，在無人機集群飛行表演現(xiàn)場、主要進出深通道以及東部景區(qū)等人流、車流密集區(qū)域開展無人機空中巡邏巡檢。據(jù)統(tǒng)計，國慶期間，深圳交警共開展無人機交通巡檢1342輪次，總飛行時長達452小時，在無人機集群飛行表演現(xiàn)場交通安保中，共飛行1330分鐘；與現(xiàn)場警力“空地聯(lián)勤”對擁堵、事故、違法進行喊話疏導，在進出深通道無人機巡檢中，累計飛行時長超過5500分鐘，全力守護市民游客度過了一個平安祥和的國慶假期。

　　“無人機自身具有自動化、智能化的特點，我們要做的是讓無人機勤務體系化，實現(xiàn)‘情指行’一體化?！苯煌ㄖш牻煌萍继幈O(jiān)控管理科科長曾權說。據(jù)了解，今年以來，深圳交警不斷探索警務無人機在交通管理領域的應用場景，他們以警用無人機為前端應用載體，由數(shù)字化指揮平臺、無人機應用平臺為后臺支撐，打造一支支反應靈敏、視閾寬廣、快速機動的“空中交警隊”，并已在深圳北站、人民南路、歡樂港灣等重點區(qū)域常態(tài)性巡檢，還在南光高速、機荷高速等大車流路段設置了17條自動巡檢航線，開展道路巡查、交通違法喊話勸導、違法證據(jù)采集、事故現(xiàn)場勘查等交通管理工作，大大提高見警率、見機率。

　　警務實戰(zhàn)場景中，無人機正發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)了解，今年初，深圳市公安局出臺推動無人機警務應用高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年），旨在搶抓技術創(chuàng)新和規(guī)模應用發(fā)展機遇，深度挖掘無人機“空中警力”實戰(zhàn)潛能，建立“市局抓總、警種協(xié)同、條塊結合、屬地主責”協(xié)同管理機制，完善低空飛行服務保障、警用無人機管理、指揮調度、警情聯(lián)動等一體化運作，解放一線警力，提升警務工作效率，進一步推進無人機與警務實戰(zhàn)融合應用，努力打造新質公安戰(zhàn)斗力重要增長極，積極構建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務運行模式，以高水平安全護航低空經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　“近大半年來，我們無人機辦全體民警奔走在全市各個分局，都在忙于無人機理論與實操培訓、各類無人機飛行演練、飛行航線研究等……”特警支隊副支隊長盧永鋒介紹。

　　挖掘無人機“空中警力”實戰(zhàn)潛能，形成和提升新質公安戰(zhàn)斗力，離不開專業(yè)設備的配備和專業(yè)人才培養(yǎng)。為此，深圳公安著力健全無人機應用培訓體系，推動低空警察的職業(yè)化建設，建強無人機警務應用專業(yè)隊，打造專業(yè)戰(zhàn)斗實體，做到人員精干、技能精湛、業(yè)務精通。今年1月，深圳市公安局無人機飛手不到400人。如今，市局各警種、行政分局、派出所層面紛紛組建了無人機專業(yè)隊伍，飛手數(shù)量已增至1667人。同時，深圳公安還依托各警種打造了空中的巡邏隊、偵查隊、交警隊、禁毒隊、應急處突隊、搜索救援隊和城市治理支援隊、黑飛反制隊等8支專業(yè)隊伍和“1＋7＋N”應用體系，即依托警用無人機調度指揮平臺，健全常態(tài)巡、應用飛、智慧用、警情聯(lián)、精準反、專業(yè)訓、標準配等7個應用，探索形成N個技戰(zhàn)法。在立體巡控上，深圳公安日均已設置149條空中巡段，開展無人機空巡5.1萬架次，巡邏總時長2萬余小時，實現(xiàn)了應用場景從 “單一探索巡邏防控”到治安防控、辦案偵查、交通治理、應急處突、搜索救援、禁毒鏟毒、城市治理等公安打防管控領域“多元拓展低空警務”的轉變。

　　“低空警務還將突破想象，我們正在縱深推進警用無人機實戰(zhàn)應用，強化無人機智能應用?！北R永鋒介紹，當前深圳公安正著力推進算力、算法建設，重點加強無人機及起降場前端AI智能應用，全市已有20臺警用無人機實現(xiàn)自動起飛、自動返回移動機巢，下一步將推進無人機和視頻巡邏技術兼容，開發(fā)適用于警務工作的各類大數(shù)據(jù)模型，為民生服務和打防管控注入新質公安戰(zhàn)斗力。

　　提升城市低空治理能力，助力深圳低空經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　低空“醫(yī)療生命線”的開通，無人機取水抽樣檢測……作為新質生產力的代表，近年來，無人機的應用場景不斷擴大，在物流、應急救援、醫(yī)療、農業(yè)、巡檢等領域均取得廣泛應用，給人們生產生活帶來了極大便利，也為低空經(jīng)濟高質量發(fā)展注入澎湃動力。

　　今年8月2日，深圳市低空經(jīng)濟高質量發(fā)展大會提出了打造“低空經(jīng)濟第一城”的宏偉藍圖?！吧钲诠矊⒎盏涂战?jīng)濟高質量發(fā)展作為年內重點工作，在優(yōu)化低空管制區(qū)域設置、主動靠前服務企業(yè)和強化安全宣貫力度上持續(xù)發(fā)力，取得了很好的成效”，盧永鋒表示。

　　9月2日至4日，一場在龍崗區(qū)大運體育中心華麗綻放的無人機集群表演，成功創(chuàng)下8100架次無人機集群表演的吉尼斯世界紀錄。為了保障活動安全順利開展，深圳公安無人機專班主動送安全服務上門，提前多次實地踏勘，并指導組織方做好場地準備，評估飛行場地及周邊環(huán)境，提高網(wǎng)絡安全等級防護，加強安保與應急預案，做好人員布點分配和場地圍合，嚴格落實核心區(qū)域封閉管理、活動前電磁環(huán)境監(jiān)測等工作，切實提升企業(yè)活動安全保障方案質量，最大限度消除了安全隱患，確保了整場活動零差錯、零風險，切實為深圳低空經(jīng)濟高質量發(fā)展保駕護航。

　　9月12日上午，在深圳東部的大鵬半島，在“嗡嗡”的轟鳴聲中，一架翼展近3米的固定翼警務無人機，從“蜂巢”垂直起飛，越過停滿游船的港灣，駛向了大海的上空，執(zhí)行近海旅游管控巡航任務。通過低空警務的全方位應用，引導企業(yè)服務的不斷完善，取得了警企聯(lián)合、產用結合的良好效果，在服務警務實戰(zhàn)和城市治理的同時，助力本地低空產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　近日，深圳公安食藥環(huán)偵部門研判發(fā)現(xiàn)某工廠涉嫌非法傾倒處置廢物，因該廠區(qū)相對獨立，為了避免打草驚蛇，辦案民警使用無人機對該廠區(qū)進行調查，了解廠房結構，察看廠區(qū)的車輛是否正在裝運等情況，并對污水排放進行取樣，及時依法制止并對相關企業(yè)作出相應處理。

　　類似精準服務市域社會治理、護航大型公共演出活動安保的應用還有很多，如利用無人機低空巡航的優(yōu)勢，在山火撲救、山地救援、救助走失遇險人員中，警用無人機可提供準確定位，為救援隊伍提供決策參考；在高速公路、重點道路實施空中巡邏勤務，自動檢測行人闖入、異常停車、交通事故；還有大型體育賽事、演唱會安保，超視距拋投，測量測繪等等方面都前景廣闊。

　　“目前低空經(jīng)濟尚處起步階段，還存在著發(fā)展和安全的雙重挑戰(zhàn)。一方面，低空飛行存在一定的安全風險，如天氣變化、機械故障等都可能對安全造成威脅，進而影響低空產業(yè)的聲譽和市場發(fā)展。另一方面，無人機“黑飛”現(xiàn)象安全監(jiān)管難度較大。解決低空經(jīng)濟安全發(fā)展，除了要做好低空通信網(wǎng)、低空感知網(wǎng)、低空算力網(wǎng)等基礎設施，還要構建包括硬件設備、管理平臺和服務團隊的無人機偵反體系，實時預警和精準反制管控，這是我們一直在努力探索的方向?！敝伟补芾碇ш牷鶎又笇幐碧庨L王磊說。

　　據(jù)了解，作為國家首個無人機飛行管理試點城市，深圳于2018年11月在全國首次開放微輕型無人機適飛空域。近年來，深圳公安不斷探索精細化的無人機空域管理方法，積極參加國家《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》編撰工作。2024年1月1日，該《條例》正式實施后賦予了公安機關對于“黑飛”問題相關的執(zhí)法權限。因此，針對低空安全防護和行業(yè)安全管理等低空治理的問題，今年以來，深圳公安秉持“以高水平安全，護航低空經(jīng)濟高質量發(fā)展”理念，積極開展無人機安全管控、行業(yè)管理等工作，深度參與、支持和引導建立本地低空安全管理體制機制，研究出臺推動無人機安全管控工作高質量發(fā)展行動方案（2024—2026年），將低空警務充分融入城市治理和經(jīng)濟發(fā)展大局，把涉及低空的各項警務工作加以有效統(tǒng)籌、整體規(guī)劃，通過不斷優(yōu)化市局無人機安全管控深穹平臺，統(tǒng)籌調配資源，探索建立空地聯(lián)合、管放結合、多方協(xié)同、信息支撐的常態(tài)化管控格局，強化全量接入、可視管理、實時監(jiān)測、風險預警、調度處置、復盤分析等信息化支撐功能，實現(xiàn)了從“多龍治水”到一體推進、從被動應對到超前布局、從單打獨斗到統(tǒng)籌發(fā)展的轉變，切實構筑起一張城市低空安全的“天網(wǎng)”，更好地在服務市域治理、助力低空經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　同時，深圳公安主動征求相關單位意見，堅持 “柔性執(zhí)法”理念和“非必要不管制”原則，對首次違規(guī)飛行、違規(guī)情節(jié)輕微的行為以宣傳教育為主、打擊處罰為輔，引導群眾樹立安全意識，自覺遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實飛行活動申請、報備等要求，并在全市黨政機關、民生基礎設備等重點區(qū)域規(guī)范設置了無人機禁飛宣傳警示牌，并在公園景區(qū)、社區(qū)廣場等部位廣泛張貼“無人機安全飛行‘八須知’”宣傳海報，引導無人機飛手安全有序飛行，嚴防“黑飛”情況發(fā)生，還同步推動劃設機場、民生基礎設備等重點部位，并對其他非重點區(qū)域進行釋放，在確保安全的前提下，為城市發(fā)展創(chuàng)造更大的低空適飛空域，全力為低空安全奠定基石、為低空經(jīng)濟騰飛打下堅實基礎。

　　另外，深圳公安還建立常態(tài)化對接機制，主動靠前服務企業(yè)，走訪全市涉無人機企業(yè)400余家，開展系列送安全服務上門活動，認真傾聽企業(yè)需求和呼聲，針對飛行活動申請、低空航線設置、規(guī)范安全管理等問題進行耐心專業(yè)解答，引導其提高安全意識。比如指導頭部物流行業(yè)開展無人機應用，進一步優(yōu)化低空運營航線的安全設置和飛行管理，提前制定應急預案，研究確立常態(tài)化起降點，并組織對起降點及周邊安全開展走訪檢查和督促提醒，協(xié)助企業(yè)排查消除風險隱患，實現(xiàn)安全與效益雙贏，得到企業(yè)一致好評。

　　“我們將持續(xù)在低空警務領域的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、機制體制、實戰(zhàn)應用等方面進行全方位探索，建立有利于新業(yè)態(tài)發(fā)展機制，營造良好營商環(huán)境，助推‘產研用’深度融合，精準助力深圳低空經(jīng)濟壯大發(fā)展?！蓖趵谡f。

　　采寫：南都記者 覃仕林  通訊員 徐文暢