21世紀經(jīng)濟報道記者卜羽勤 鄧浩 孫燕 上海報道

　　10月18日，21世紀經(jīng)濟報道記者從多方了解到，相關部委擬設立低空經(jīng)濟專管司局，目前還在流程中。

　　從去年底中央經(jīng)濟工作會議正式將“低空經(jīng)濟”列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到今年初“低空經(jīng)濟”被寫進政府工作報告，再到多地出臺低空經(jīng)濟專項政策，低空經(jīng)濟正加速起飛，也持續(xù)點燃資本市場。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有29個?。▍^(qū)、市）將低空經(jīng)濟納入了2024年政府工作規(guī)劃，布局力度空前；截至目前，北京、安徽、廣州、成都、南京、寧波、蘇州等地都已設立低空經(jīng)濟基金。為何要統(tǒng)一管理？

　　低空經(jīng)濟以空域為依托。2010年以前，我國低空空域的管理采取了與中高空空域一樣的管理模式，處于嚴格的管制狀態(tài)。

　　2010年以來，國家空管委辦公室在全國先后組織了3輪較大規(guī)模的低空空域管理改革試點，從軍航空管系統(tǒng)在部分地區(qū)進行的“空域分類化”管理改革試點，到軍航和民航空管系統(tǒng)聯(lián)合在中南地區(qū)進行的“空域精細化”管理改革試點，再到四川、湖南、江西、安徽等省進行的地方政府牽頭、軍民航空管系統(tǒng)參加的軍地民三方“空域協(xié)同化”管理改革試點。

　　軍地民三方“空域協(xié)同化”管理改革需要回答的問題是，低空經(jīng)濟涉及發(fā)改、交通運輸、公安、工信、財政等十余個政府部門，不同的職能部門如何分工？

　　此前在21世紀低空經(jīng)濟發(fā)展無錫論壇上，中國航空運輸協(xié)會通航業(yè)務部總經(jīng)理兼無人機工作委員會主任孫衛(wèi)國表示，在國家層面，應盡快成立促進低空經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一管理機構，強化頂層設計，明確國務院各部門職責分工，建立完善低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進低空經(jīng)濟發(fā)展中的重大事項。

　　他還建議，加強對地方低空經(jīng)濟發(fā)展的宏觀指導，積極探索“行業(yè)管理+社會管理”的有效管理模式，明確空防安全與公共安全邊界，推進行業(yè)與地方航空安全聯(lián)合監(jiān)管，減輕軍民航空管系統(tǒng)的安全責任。

　　據(jù)悉，近期，中央空管委將在全國部分城市啟動城市空中交通試點工作。這將是中央空管委在低空空域“分類化”“精細化”和“協(xié)同化”3次低空空域管理改革試點之后，在低空空域領域啟動的又一重大改革試點。

　　而從產(chǎn)業(yè)來看，低空經(jīng)濟涉及低空制造、低空服務、低空飛行、低空保障等多個產(chǎn)業(yè)，能夠覆蓋農(nóng)業(yè)植保、物流配送、空中出行、應急救援、環(huán)境監(jiān)測、地理測繪、影視拍攝、旅游觀光等多個領域。 

　　低空經(jīng)濟的高附加值、高資本與技術密集度、強帶動效應等特征，也意味著其需要頂層設計和中央指導，以促進低空經(jīng)濟的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)的無序競爭和資源浪費，推動產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定增長。 投資熱情高漲亟待頂層統(tǒng)籌

　　自2022年起先后出臺《深圳市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022—2025）》《深圳市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》的深圳，已被稱為“低空經(jīng)濟第一城”。

　　今年4月，蘇州在低空經(jīng)濟發(fā)展推進大會上透露，力爭到2026年打造成為全國低空經(jīng)濟示范區(qū)。今年以來，蘇州已簽約低空經(jīng)濟項目251個，計劃總投資超730億元。其中，低空制造項目超150個，計劃總投資超500億元。

　　7月，上海市發(fā)布《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，提出到2027年，建立低空新型航空器研發(fā)設計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應用高地和運營服務高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上。

　　在政策端利好不斷催化下，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在資本圈引起極大的熱情。

　　IT桔子顯示，2024年年初至今，國內(nèi)已有50起低空經(jīng)濟相關投融資事件。除去未披露金額，融資總金額超40億元，億元級融資達15起。

　　從資本入局的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)來看，eVTOL（無人駕駛電動垂直起降航空器）企業(yè)是一級市場資金的追捧對象，融資資金大多用于eVTOL飛行器的研制、試驗和適航審定。華西證券認為，從趨勢看，投資領域?qū)⒅鸩綇淖鳛楹诵墓?jié)點的整機延伸至關鍵系統(tǒng)、零部件全鏈條以及低空基礎設施相關領域。

　　值得一提的是，從大額融資的來源看，除了傳統(tǒng)的風險投資和私募股權基金外，也不乏政府產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導基金的身影。

　　如8月沃蘭特的A++++輪融資由北京機器人產(chǎn)業(yè)基金領投，京國瑞基金、首程資本、燕創(chuàng)集團參與投資。另外在8月下旬，零重力飛機工業(yè)（合肥）有限公司也宣布完成近億元A輪融資，由合肥高新區(qū)國有創(chuàng)投機構合肥高投領投，科大硅谷引導基金、國華投資、蘊盛資本、紫峰資本跟投。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，北京、安徽、廣州、成都、南京、寧波、蘇州等地都已設立低空經(jīng)濟基金。

　　資本蠢蠢欲動，但低空經(jīng)濟要真正落地，還需要一系列的頂層配套，包括空域使用的開放和管制規(guī)則的明確。

　　為推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)端迫切需要相關部門加強頂層設計，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，明晰權責，制定標準，推動卡點變支點，撬動萬億低空新藍海。