中新社北京3月3日電 (記者劉相琳)“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展正陷入進退兩難境地。”全國人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任湯宗偉3日在北京表示，中國低空空域要實現(xiàn)真正意義上的開放，還需深化低空空域管理改革，促進通航產(chǎn)業(yè)走上快速發(fā)展的正軌。

　　   自2010年中國出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，通用航空在中國掀起了投資熱潮，地方政府和企業(yè)不惜斥巨資興建通航產(chǎn)業(yè)園。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國31個省市共規(guī)劃150多個航空產(chǎn)業(yè)園，無一例外都將飛機制造作為核心產(chǎn)業(yè)。雖然低空空域管理改革試點已近5年，但通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，通用飛機年交付量年均復(fù)合增長率僅為5.6%。

　　   “大多數(shù)通航企業(yè)反映，國內(nèi)政策環(huán)境、體制機制相對滯后是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因。”湯宗偉分析稱，國內(nèi)通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴重滯后、通用航空運行規(guī)范門檻過高、整機生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導(dǎo)和激勵機制相對缺失等因素成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的障礙。

　　   飛行任務(wù)申報程序繁瑣，通用航空空域使用成本較高，亦成為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。湯宗偉建議，進一步深化低空空域管理改革，科學(xué)、充分、高效、合理地規(guī)劃、開發(fā)和使用低空空域資源。立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡化通用機場申報建設(shè)等管理程序、統(tǒng)一辦事流程等。

　　   與此同時，盡快改善政府在提供通用航空公共服務(wù)方面缺位的局面。湯宗偉希望，明確目視航圖、航行情報、航空氣象等提供主體，由政府主導(dǎo)推進全國通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模化建設(shè)。

　　   他建議，政府對通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)能應(yīng)進行控制，避免盲目投資、過度建設(shè)，造成資源浪費，同時拓寬通航人才培養(yǎng)途徑。

　　   為適應(yīng)通用航空快速發(fā)展的需要，湯宗偉還建議民航總局設(shè)立通用航空司，從宏觀上指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(完)