《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》11月27日訊（記者 張洋洋）全國(guó)首例縣級(jí)低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓正式誕生。

　　11月26日，濟(jì)南公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布了《平陰縣低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目中標(biāo)公告》，招標(biāo)信息顯示，項(xiàng)目招標(biāo)人為平陰縣發(fā)展和改革局，中標(biāo)單位為山東金宇通用航空有限公司，項(xiàng)目為出讓平陰縣低空經(jīng)濟(jì)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供飛行執(zhí)照駕培等服務(wù)，合同履行期限為30年，中標(biāo)金額為9.24億元。

　　天眼查信息顯示，中標(biāo)企業(yè)山東金宇通用航空有限公司，成立于今年11月5日，是一家以從事航空運(yùn)輸業(yè)為主的企業(yè)，注冊(cè)資本為2億人民幣。

　　值得關(guān)注的是，中標(biāo)企業(yè)山東金宇通用航空有限公司，為平陰縣財(cái)政局100%控股，公司的成立日期與這次招投標(biāo)公告發(fā)布日期為同一天。

　　《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者就此事向平陰縣發(fā)改委該招標(biāo)事宜負(fù)責(zé)方致電采訪，截至發(fā)稿，電話并未接通。

　　沃蘭特合伙人黃小飛向《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者分析認(rèn)為，首先應(yīng)該肯定的是一個(gè)積極的探索，國(guó)家鼓勵(lì)形成要素流通的大市場(chǎng)，天、地要素的流通或可為行業(yè)注入新的動(dòng)能，期待更多的地方政府、資源的持有人能夠借鑒這一創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)新的模式、新的范式。

　　“但是實(shí)操層面會(huì)有一些問(wèn)題，比如中間涉及軍民航的事權(quán)如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)、涉及社會(huì)公共資源的平權(quán)使用如何避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)或擠兌效應(yīng)影響到產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、估值的公允性和交易的合法性、是否經(jīng)得起公平條例的審查等等，另外可操作性、商業(yè)模式是否可持續(xù)等問(wèn)題都有待于時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，但是只有行動(dòng)起來(lái)，才有可能在奔跑中調(diào)整姿態(tài)、在發(fā)展中解決問(wèn)題。”黃小飛稱。

　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射面廣、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，今年各地競(jìng)逐新賽道，布局“天空之城”。

　　本次出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的平陰縣，通航基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，目前正在打造低空產(chǎn)業(yè)集群。

　　平陰縣現(xiàn)有兩個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，平陰榆山機(jī)場(chǎng)（B類）和平陰孝直機(jī)場(chǎng)（B類）。

　　10月31日，濟(jì)南市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》的有關(guān)情況，其中明確提到加快萊蕪雪野通用機(jī)場(chǎng)和平陰榆山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。

　　2001年啟動(dòng)建設(shè)的平陰榆山機(jī)場(chǎng)是華東地區(qū)建設(shè)較早的通用機(jī)場(chǎng)。2018年1月，“空中看山東”低空旅游啟動(dòng)暨大棕熊飛機(jī)山東首飛儀式在濟(jì)南平陰機(jī)場(chǎng)舉行，揭開(kāi)了低空旅游的序幕。

　　平陰孝直通用機(jī)場(chǎng)，為軍民合用機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)已入駐了山東琦泉通用航空有限公司和深圳中航智飛科技有限公司及遼寧遼河通航公司，這三家企業(yè)分別開(kāi)展了航空攝影業(yè)務(wù)、無(wú)人機(jī)組裝試飛、農(nóng)林飛防等業(yè)務(wù)。

　　今年4月，平陰縣政府和時(shí)代低空（山東）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司合作了濟(jì)南低空產(chǎn)業(yè)示范基地，該基地將開(kāi)展低空網(wǎng)和飛行服務(wù)站系統(tǒng)、智慧機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)示范中心、無(wú)人機(jī)試驗(yàn)試飛中心、通用飛機(jī)交付與研制中心、航空科普教育中心等5大類建設(shè)，打造集航空器生產(chǎn)制造、服務(wù)保障、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、飛行培訓(xùn)、航空教育、飛行表演等于一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　平陰縣還與南京航空航天大學(xué)，結(jié)合平陰縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，共同打造了濟(jì)南低空物流運(yùn)營(yíng)示范中心。

　　據(jù)了解，通過(guò)人才回引和產(chǎn)業(yè)招商，平陰縣已有3家無(wú)人機(jī)制造、組裝、應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。

　　中科鯤鵬技術(shù)有限公司是一家綜合性無(wú)人智控領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、制造、實(shí)施企業(yè)，目前年產(chǎn)各類無(wú)人機(jī)3000臺(tái)/架，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域。

　　深圳中航智飛科技有限公司山東分公司和山東路平航空服務(wù)有限公司主要開(kāi)展無(wú)人機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)、裝備型號(hào)模擬器以及各型訓(xùn)練器材的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，民用航空器駕駛員培訓(xùn)、飛行訓(xùn)練服務(wù)及無(wú)人機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　但中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行董事羅軍也向《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》記者表示，空域線路作為稀缺產(chǎn)品，在大城市的價(jià)值非常高，而在中小城市，空域線路投資成本高，應(yīng)用小，商業(yè)盈利難，市場(chǎng)化運(yùn)作會(huì)比較難。（科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)記者 張洋洋）