隨著2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，以及2024年全國(guó)兩會(huì)首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫(xiě)入政府工作報(bào)告后，低空經(jīng)濟(jì)成為國(guó)內(nèi)重要的發(fā)展議題。2024年4月，河南省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十三次會(huì)議召開(kāi)，重點(diǎn)聽(tīng)取了關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的匯報(bào)，對(duì)我省發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)做了安排部署。

　　對(duì)于河南省來(lái)說(shuō)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和制度供給，加快吸引高端要素聚集，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。低空經(jīng)濟(jì)作為綜合性強(qiáng)、前瞻引領(lǐng)作用突出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代化河南建設(shè)具有重要意義。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于拓展區(qū)域發(fā)展新空間。空域同陸地一樣，具有顯著的區(qū)域特征，同時(shí)兼具立體性、融合性、廣泛性。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于突破土地資源的約束，通過(guò)從地面向空中延伸，形成陸空協(xié)同的新的空間發(fā)展格局。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的地面、空中等新型基礎(chǔ)設(shè)施需求，將形成新的投資熱點(diǎn)；無(wú)人機(jī)物流配送、無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等新服務(wù)新供給應(yīng)用場(chǎng)景，將激發(fā)市場(chǎng)活力與潛力；低空飛行活動(dòng)帶來(lái)的立體短途客貨運(yùn)輸將引發(fā)新一輪城市交通運(yùn)輸方式革命，并產(chǎn)生空中游覽、私人飛行培訓(xùn)等服務(wù)需求，創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)；隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將以“行業(yè)+航空”的模式，為眾多行業(yè)提供空中解決途徑或輔助手段，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)效率，提升消費(fèi)者獲得感。因此，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、消費(fèi)需求和投資帶動(dòng)等多重因素驅(qū)動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)有望重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放屬性，有利于進(jìn)一步促進(jìn)河南省融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新價(jià)值鏈，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展上具有巨大優(yōu)勢(shì)。2013年我省獲批建設(shè)全國(guó)第一個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為主題的功能區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)且成效顯著，但近年來(lái)面臨周邊省份的追趕，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于鞏固提升我省航空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育形成“臨空經(jīng)濟(jì)+低空經(jīng)濟(jì)”兩翼齊飛的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平。低空飛行器具有機(jī)動(dòng)靈活、高效快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，為提高公共服務(wù)水平提供了新手段。低空經(jīng)濟(jì)在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景十分豐富，在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急物資轉(zhuǎn)運(yùn)、人工影響天氣等領(lǐng)域均能發(fā)揮不可替代的作用，并且“低空+公共服務(wù)”業(yè)態(tài)也在持續(xù)擴(kuò)展。政府等社會(huì)治理主體借助通用航空、無(wú)人機(jī)等開(kāi)展如公務(wù)巡查、環(huán)境檢測(cè)、執(zhí)法輔助等業(yè)務(wù)，通過(guò)低空飛行與數(shù)字化平臺(tái)的結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)處置”功能，豐富社會(huì)治理手段，增進(jìn)治理效能和降低服務(wù)成本，為公眾提供更加智慧、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的公共服務(wù)，提高社會(huì)公共服務(wù)智慧化和現(xiàn)代化水平。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)前加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動(dòng)的背景下，促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)面臨航空器主體異構(gòu)、運(yùn)行規(guī)模大、應(yīng)用領(lǐng)域范圍廣、飛行頻次高等難點(diǎn)，對(duì)飛行控制、定位傳感、精細(xì)化空域管理、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)不斷提出革命性突破的要求，并促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構(gòu)建數(shù)字低空生態(tài)體系，也是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的過(guò)程。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有利于開(kāi)拓科技創(chuàng)新新賽場(chǎng)。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對(duì)各個(gè)行業(yè)的滲透、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，本身即為科技進(jìn)步的過(guò)程，其進(jìn)一步發(fā)展更需要持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，將為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要抓手和新的方向，如低空飛行器制造對(duì)新材料以及高密度電池、氫動(dòng)力等新能源技術(shù)提出新要求，低空飛行在導(dǎo)航和通信等方面的需求為北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用提供廣泛創(chuàng)新空間，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展促進(jìn)大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、模擬仿真等數(shù)字技術(shù)加快迭代更新。低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步需求，有利于吸引集聚高端人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，為我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略注入新動(dòng)力。

　　【作者：蘇暢 單位：河南民航發(fā)展投資集團(tuán)有限公司  本文系河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目“河南加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對(duì)策研究（編號(hào)：2023JC017）”階段性成果】