黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制做出系列重要部署，提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。低空經(jīng)濟(jì)以輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，正在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但也對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、空域管理、安全保障體系等提出了新的需求。在此背景下，人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院近日召開“新質(zhì)生產(chǎn)力視野下的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與對(duì)策”金臺(tái)圓桌研討會(huì)，邀請(qǐng)政產(chǎn)學(xué)研用代表共同就加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)開展討論，為促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　以下是交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通發(fā)展研究中心主任、研究員歐陽(yáng)斌在會(huì)上發(fā)表的主要觀點(diǎn)：

　　黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出要“深化綜合交通運(yùn)輸體系改革”，“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”，為我們堅(jiān)持交通先行，深化改革創(chuàng)新，引領(lǐng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

　　其一，我國(guó)路空一體的現(xiàn)代化綜合立體交通體系建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的底座支撐。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建成了交通大國(guó)，正在加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。交通是“中國(guó)現(xiàn)代化的開路先鋒”，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)依然要交通先行，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸對(duì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行引領(lǐng)和支撐保障作用。路空一體是一個(gè)新概念，它是現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)的一個(gè)新領(lǐng)域，是有效利用低空空域的重要載體，也是我國(guó)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)以及深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略的有力抓手。僅就促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，一方面，路空一體的實(shí)踐探索大力促進(jìn)了無(wú)人駕駛航空的快速增長(zhǎng)，另一方面，路空一體應(yīng)用的布局推動(dòng)了政策環(huán)境的完善。總之，路空一體的快速發(fā)展，展現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能。

　　其次，交通運(yùn)輸促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。目前來(lái)看，有三個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，分別是：統(tǒng)籌兼顧低空空域的綜合立體交通相關(guān)理論研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)仍不充分；配套政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待進(jìn)一步完善；借鑒以往的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，需對(duì)“過(guò)熱”的風(fēng)險(xiǎn)有所防范。

　　針對(duì)上述三方面問(wèn)題，特提出三項(xiàng)對(duì)策建議。一是，要強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)牽引性。這其中，交通運(yùn)輸業(yè)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，特別是要注重通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃科學(xué)指引和統(tǒng)籌推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是，要增強(qiáng)有關(guān)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的前瞻性。低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被定位為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中一些部分可能還屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的范疇，下一步，要以治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻性地謀劃設(shè)計(jì)好相關(guān)制度體系，促進(jìn)形成科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互補(bǔ)效應(yīng)，為推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)提供強(qiáng)有力的制度保障。三是，要強(qiáng)化低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。熱潮之下需要有冷思考，在當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)的熱度帶動(dòng)下，多少會(huì)存在一些地方建設(shè)投入盲目化、資源分散化、成果碎片化等問(wèn)題，因此建議相關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。特別是對(duì)于交通運(yùn)輸部門而言，要強(qiáng)化應(yīng)用需求的釋放和市場(chǎng)應(yīng)用的培育，既要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、場(chǎng)景營(yíng)造，也要充分發(fā)揮好我國(guó)世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。總之，積極培育、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，我們要加快完善治理體系，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，并理性探索出可持續(xù)的商業(yè)模式，才能更好打造低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的格局。（人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)研究院研究員趙靜編輯整理）

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