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　　近日，南京市出臺(tái)《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。據(jù)悉，該《行動(dòng)計(jì)劃》以適應(yīng)低空空域用戶多元化、低空飛行活動(dòng)多樣化發(fā)展需求為導(dǎo)向，以建立安全高效的低空管理機(jī)制、形成初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、打造示范效果明顯的低空應(yīng)用場(chǎng)景、培育高效有力的服務(wù)保障能力等作為未來(lái)三年的四大發(fā)展目標(biāo)。

　　建立安全高效的低空管理機(jī)制。建立省、市、區(qū)融合高效的軍地民低空空域協(xié)同管理機(jī)制，搭建市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，提升低空飛行服務(wù)監(jiān)管能力;在低空領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施方面，未來(lái)三年全市將建成240個(gè)以上的低空航空器起降場(chǎng)(點(diǎn))及配套的低空信息化基礎(chǔ)設(shè)施，并在現(xiàn)有2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上再規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，劃設(shè)1500平方公里以上空域，開(kāi)通120條以上低空航線;

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)具體應(yīng)用場(chǎng)景的支持。未來(lái)三年，全市將重點(diǎn)培育公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、航空消費(fèi)四大類(lèi)場(chǎng)景，打造具備示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到30個(gè)以上，同時(shí)探索打造都市圈試點(diǎn)示范場(chǎng)景;培育高效有力的服務(wù)保障能力方面，培育適航審定技術(shù)服務(wù)能力，建成不少于3個(gè)試飛測(cè)試場(chǎng)和無(wú)人機(jī)操控員培訓(xùn)點(diǎn)，發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究制定一批低空飛行管理制度規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　為加速《行動(dòng)計(jì)劃》中各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施，南京市交通運(yùn)輸局與空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，在原有4個(gè)片區(qū)617平方公里空域基礎(chǔ)上，將空域擴(kuò)大到20個(gè)片區(qū)(總面積944.35平方公里)，批復(fù)航線增加至102條(總里程1236公里);同時(shí)編制了涵蓋公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、航空消費(fèi)4大類(lèi)別的25分項(xiàng)80子項(xiàng)低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄。

　　回看低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展情況：

　　2024年以來(lái)，全國(guó)已有超30+省市將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)列入了本省份的發(fā)展規(guī)劃或工作任務(wù)，更有多個(gè)省市已經(jīng)發(fā)布或正在研究制定本地發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的支持政策措施。四川、海南、湖南、江西、安徽等省份在低空空域管理改革試點(diǎn)方面取得了一定成效，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

　　另一方面，全國(guó)各大省、重點(diǎn)城市、先進(jìn)區(qū)縣已紛紛組建成立低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，這意味著將大力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)功能布局、低空空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面推進(jìn)工作。隨著低空經(jīng)濟(jì)的逐步開(kāi)放和技術(shù)的進(jìn)步，預(yù)計(jì)會(huì)有更多城市跟進(jìn)成立相應(yīng)的專班。

　　根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)，每個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工作專班/小組，主要是解決“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)需求培育、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理”等方面的一系列問(wèn)題。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫(kù)，2023年就先行成立了“低空經(jīng)濟(jì)研究規(guī)劃所”，前瞻認(rèn)為要解決各地當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，重點(diǎn)要從以下5個(gè)層面切入：

　?、偕钊攵床斓涂战?jīng)濟(jì)

　　需要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行深入分析，包括市場(chǎng)需求、潛在客戶群、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等。同時(shí)，研究相關(guān)政策法規(guī)與本地的先天資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)劃符合國(guó)家和地方的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　?、诩夹g(shù)趨勢(shì)評(píng)估

　　評(píng)估影響地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)趨勢(shì)，如無(wú)人機(jī)技術(shù)、電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)、智能控制系統(tǒng)等。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的重要因素，因此對(duì)技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)對(duì)于市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)至關(guān)重要。

　　③政策環(huán)境分析

　　基于對(duì)本地低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)集群、可能性應(yīng)用場(chǎng)景，綜合考慮其支持政策、法規(guī)框架以及未來(lái)可能出臺(tái)的政策措施，有助于預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)與招商。

　　④應(yīng)用場(chǎng)景拓展預(yù)測(cè)

　　通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪調(diào)研，分析預(yù)測(cè)與本地資源稟賦強(qiáng)關(guān)聯(lián)的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求，可以給予企業(yè)和投資者制定相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，更有助于后續(xù)地方招商工作精準(zhǔn)開(kāi)展。

　　⑤風(fēng)險(xiǎn)因素診斷與市場(chǎng)預(yù)測(cè)模型構(gòu)建

　　基于上述分析，結(jié)合定量和定性分析方法，構(gòu)建市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)模型，識(shí)別可能影響低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì)，并考慮相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。