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　　低空經濟作為新質生產力的代表，已成為培育發(fā)展新動能的重要方向，不少地區(qū)展開相關布局，搶抓“風口”。隨著無人機技術的不斷發(fā)展，低空經濟在物流配送、農業(yè)植保、旅游觀光等領域展現(xiàn)出巨大潛力。各地紛紛制定政策措施，推動低空經濟產業(yè)發(fā)展，加快技術創(chuàng)新和應用落地，助力經濟轉型升級。同時，加強相關產業(yè)鏈建設，推動人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，進一步鞏固低空經濟產業(yè)發(fā)展基礎。

　　8月22日，天津港保稅區(qū)舉辦主題為“逐夢新質 低空啟航”的低空經濟日活動。活動中，《天津港保稅區(qū)推進低空經濟高質量發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》)正式發(fā)布，12個低空經濟重點項目集中簽約，涵蓋民用直升機、無人機、低空服務等多個領域。同日，設在中國直升機設計研究所的低空體系場景驗證重點實驗室正式揭牌，該實驗室將聚焦通用、共性、基礎研究和應用，服務于國家大體系建設以及低空飛行器全流程、全業(yè)務領域的研發(fā)和運營支持。

　　根據(jù)《方案》，天津港保稅區(qū)將立足濱海新區(qū)，強化津濱聯(lián)動，突出京津冀協(xié)同，堅持創(chuàng)新驅動、市場引領、統(tǒng)籌布局、特色發(fā)展的原則，聚焦直升機、無人機、新型航空器，圍繞低空制造、低空運營、低空保障、低空服務，加快構建低空經濟產業(yè)體系，努力打造全國一流低空產業(yè)聚集區(qū)和低空經濟發(fā)展先行區(qū)。

　　《方案》提出了兩個階段性目標：到2027年，保稅區(qū)低空經濟發(fā)展要素和基礎條件基本完備，培育出一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業(yè)，形成具有較強競爭力的特色產業(yè)集群;到2030年，基本建成較為完善的低空經濟體系，培育形成創(chuàng)新引領、要素富集、空間集約的低空經濟產業(yè)集群，成為推動高質量持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　《方案》明確了保稅區(qū)在發(fā)展低空經濟方面的五項重點任務，分別是：一是增強科技創(chuàng)新能力;二是壯大低空產業(yè)規(guī)模;三是完善基礎設施建設;四是拓展低空應用場景;五是優(yōu)化低空產業(yè)生態(tài)。

　　——30+省市紛紛連夜成立低空經濟專班

　　全國各大省、重點城市、先進區(qū)縣已紛紛組建成立低空經濟高質量發(fā)展工作專班，這意味著將大力推動當?shù)氐涂战洕漠a業(yè)發(fā)展，包括產業(yè)發(fā)展定位、產業(yè)功能布局、低空空域管理改革、基礎設施建設、產業(yè)創(chuàng)新技術、應用場景拓展等方面推進工作。隨著低空經濟的逐步開放和技術的進步，預計會有更多城市跟進成立相應的專班。

　　——低空經濟行業(yè)發(fā)展趨勢分析

　　目前我國低空經濟處于起步階段，前瞻產業(yè)研究院認為其發(fā)展仍存在頂層設計方面、空域管理方面、技術端、應用端等痛點待各地逐一解決。因此，前瞻產業(yè)研究院作為更懂產業(yè)的科技型決策智庫，2023年就先行成立了“低空經濟研究規(guī)劃所”，去年至今已研究、規(guī)劃中國多地低空經濟發(fā)展模式，基于對各地的產業(yè)規(guī)劃服務經驗與對行業(yè)的深度洞察，我們總結了四大應對路徑，政府要彌補這些空白，利用“看得見的手”來推動產業(yè)發(fā)展：

　　1、組建“教+產+研”聯(lián)盟以培養(yǎng)更高層次人才

　　低空經濟的發(fā)展離不開各種軟硬件載體以及系統(tǒng)性平臺，這些都需要大量的高層次復合型人才。建議通過組件全國創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟，以教學+產業(yè)+科研聯(lián)盟的形式，打造產學研多贏的教學平臺，積極開展技術交流，不斷完善行業(yè)技術標準，提高行業(yè)整體教學能力;同時促進行業(yè)資源的整合，推動高校無人機教學產業(yè)鏈和產業(yè)發(fā)展環(huán)境的進步。

　　2、加大宣傳提升社會認知度

　　目前民眾對于低空經濟的概念、范疇甚至部分企業(yè)對于真正的低空經濟產業(yè)發(fā)展存在疑惑，政府需要加大宣傳，做好航空航天領域的知識宣傳，提升社會認知度。在提升民眾認知度的同時，了解低空經濟多樣化需求。例如，對于民眾、企業(yè)擔心的隱私、大數(shù)據(jù)泄露等問題，政府也需要做好社會民意調查，對民意接受度有深刻認知，以便制定更靈活的法規(guī)。

　　3、利用放寬政策鼓勵市場多放參與到低空經濟發(fā)展

　　建議政府、協(xié)會、聯(lián)盟等組織機構長期跟蹤低空經濟的發(fā)展業(yè)態(tài)，強化政策的主導作用，利用放寬政策力度來鼓勵民眾企業(yè)參與到低空經濟中。制定行業(yè)、地方標準，規(guī)范市場監(jiān)管行為，對于有良好帶頭示范作用的業(yè)態(tài)進行鼓勵和嘉獎，對于不良或者破壞道德底線的灰色地帶進行打擊和嚴懲強化頂層設計，有利于進一步發(fā)展低空經濟。

　　4、增加財政激烈政策鼓勵企業(yè)落戶

　　支持低空經濟企業(yè)增資擴產。政府應當用“真金白銀”吸引低空經濟企業(yè)落戶。參考《深圳市關于支持低空經濟高質量發(fā)展的若干措施》中，擬對獲得在本市經營的低空經濟企業(yè)給予資助，每個企業(yè)每年不超過3000萬元。在財政、稅收等優(yōu)惠加持下，天然“逐利”的企業(yè)將放低成本顧慮。這些資金也將給企業(yè)技術創(chuàng)新項目注入更多的活力。

　　此外，前瞻產業(yè)研究院在低空經濟產業(yè)規(guī)劃的全過程中扮演重要的智庫決策角色，為地方政府提供低空經濟區(qū)域性產業(yè)研究、低空經濟產業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃、低空經濟細分產業(yè)賽道選擇、低空經濟產業(yè)鏈招商圖譜編制等產業(yè)咨詢服務，以此助力各地低空經濟工作專班/小組高質量發(fā)展和提升區(qū)域競爭力，同時助力其考慮產業(yè)集聚效應，將飛行活動與相關產業(yè)發(fā)展、終端消費者等應用場景緊密結合，確保低空經濟產業(yè)規(guī)劃既符合地方實際，又能有效推動經濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　經前瞻產業(yè)研究院服務多地實踐經驗證明，通過上述環(huán)節(jié)的深入研究，可以有效推動低空經濟產業(yè)的集聚和發(fā)展，從而實現(xiàn)經濟增長和產業(yè)升級。前瞻產業(yè)研究院希冀發(fā)揮“產業(yè)研究+大數(shù)據(jù)+技術洞察+招商資源前置”的獨家特色產業(yè)規(guī)劃服務，為各地政府提供既科學、又前瞻、更落地的產業(yè)規(guī)劃整體咨詢方案。