國際在線報道（記者 李琳）：日前，中國民用航空局出臺低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案。根據(jù)方案，到2022年，中國將初步建成三級低空飛行服務(wù)保障體系，為低空飛行活動提供有效的飛行計劃、航空情報、航空氣象、協(xié)助救援等服務(wù)。

　　低空空域通常是指真實高度（飛機(jī)距離海平面的垂直距離）1000米及以下的空間范圍。這部分空域是通用航空活動的主要區(qū)域，也是國家重要的戰(zhàn)略資源。長期以來，中國低空空域的使用和管理，采取與中高空空域同樣的審批和管制方式，所有的低空空域飛行活動都必須經(jīng)過批準(zhǔn)，在很大程度上制約了通用航空的發(fā)展。

　　自2010年以來，中國開始推動低空空域的管理改革。通過出臺指導(dǎo)意見，推動改革試點(diǎn)等措施，探索和創(chuàng)新有利于促進(jìn)通用航空發(fā)展的低空空域管理模式。中國民航局空管辦主任許浩12日在新聞發(fā)布會上表示，試點(diǎn)經(jīng)過了多年的推進(jìn)，取得了一定的成果。“激發(fā)了通航投資的熱情。改革試點(diǎn)以來，我國的通航企業(yè)和航空器年均增長達(dá)到了20%以上。各相關(guān)省市都制訂了通航發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或者是通用機(jī)場的布局規(guī)劃，各地也出現(xiàn)了百余個通用航空產(chǎn)業(yè)；分類劃設(shè)低空空域，嘗試區(qū)分不同的模式實行分類管理，將為空域用戶使用空域提供便利，大大地提升低空空域的運(yùn)作效率；建立了配套的法規(guī)體系，為下一步繼續(xù)推進(jìn)改革打下了堅實的基礎(chǔ)。”

　　許浩同時坦言，當(dāng)前中國低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)仍相對滯后，無法滿足低空空域有效開發(fā)利用的需要，仍存在與通用航空發(fā)展需求脫節(jié)的現(xiàn)象，難以為通航發(fā)展提供有效的支撐。為此，近日，中國民航局出臺《低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)總體方案》。許浩說，方案明確了國家級、區(qū)域級和服務(wù)站構(gòu)成的低空飛行服務(wù)保障體系。“到2022年，我國將初步建成由全國低空飛行服務(wù)國家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域低空飛行服務(wù)區(qū)域信息處理系統(tǒng)和飛行服務(wù)站組成三級低空飛行服務(wù)保障體系，為低空飛行活動提供有效的飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。”

　　方案提出，到2030年，中國低空飛行服務(wù)保障體系全面覆蓋低空報告、監(jiān)視空域和通用機(jī)場，各項功能完備、服務(wù)產(chǎn)品齊全。為加強(qiáng)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)，方案還提出提升航空情報服務(wù)能力、提高低空通信監(jiān)視能力、提升低空航空氣象服務(wù)能力、完善飛行計劃管理、建立低空飛行服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系5方面子體系建設(shè)的任務(wù)。