各相關單位：

　　為搶抓低空經濟產業(yè)戰(zhàn)略新機遇，加快探索低空經濟新業(yè)態(tài)新模式在房山區(qū)落地發(fā)展。經區(qū)政府批準，現(xiàn)將《房山區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展行動方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　北京市房山區(qū)經濟和信息化局? ??北京市房山區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　北京市房山區(qū)交通局

　　中關村科技園區(qū)房山園管理委員會北京市房山區(qū)科學技術委員會

　　2024年9月20日

　　房山區(qū)低空經濟產業(yè)發(fā)展行動方案

　　（2024—2027年）

　　低空經濟是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是新質生產力的典型代表。發(fā)展低空經濟是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、打造經濟增長新引擎的重要舉措，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院戰(zhàn)略決策，認真落實北京市低空經濟發(fā)展部署要求，搶抓低空產業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快探索低空經濟新業(yè)態(tài)新模式在房山區(qū)的落地發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，堅持創(chuàng)新驅動、示范引領、開放融合、特色發(fā)展，以體系化、數(shù)字化、融合化為導向，以大規(guī)模全場景示范應用為牽引，聚焦無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新技術新領域，兼顧傳統(tǒng)通用航空產業(yè)，加快關鍵核心技術攻關，增強產業(yè)鏈韌性和競爭力，提升低空安全監(jiān)管及飛行運行技術服務能力，不斷完善產業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，培育低空經濟新應用新業(yè)態(tài)新模式，將房山打造成北京低空經濟發(fā)展的創(chuàng)新先導區(qū)、示范引領區(qū)。

　　二、發(fā)展目標

　　在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，打造以低空智造為特色的低空經濟產業(yè)園，以無人化、數(shù)字化、智能化為技術特征的新型低空裝備在應急救援、物流配送、城市空運等領域實現(xiàn)商業(yè)應用。低空經濟全面融入房山區(qū)、北京市、京津冀人民生產生活各領域，成為經濟增長的強大推動力，形成百億級產業(yè)規(guī)模。

　　——創(chuàng)新能力成效顯著。到2027年，低空產業(yè)技術創(chuàng)新能力、安全監(jiān)管及飛行運行技術支撐能力、基礎設施網絡體系建設基本滿足全場景示范應用需要，形成若干技術創(chuàng)新平臺和試驗測試服務平臺，參與編制一批行業(yè)標準、國家和國際標準。

　　——低空裝備智造水平大幅提升。到2027年，力爭形成3-5款有市場競爭力和品牌影響力的綠色化、智能化、新構型航空器產品，打造10家以上具有低空智能制造主導力的龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，有效引領和支撐北京市乃至全國低空裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　——示范應用帶動明顯。到2027年，航空應急救援、智慧物流配送實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，城市空中交通實現(xiàn)示范運行，形成5個以上可復制、可推廣的典型應用場景，打造若干低空經濟領域全國品牌產品。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┨嵘涂债a業(yè)技術創(chuàng)新能力

　　1.支持關鍵核心技術突破。依托北京理工大學等高校的國家級一流學科、國家重點實驗室、北京市重點實驗室，支持企業(yè)與良鄉(xiāng)大學城高校形成緊密合作關系，在飛行器設計、自主控制、環(huán)保降噪、高效新能源推進系統(tǒng)、無人機安全防控及相關軟件、元器件、材料等領域實施關鍵技術攻關，建設技術創(chuàng)新平臺。強化電池安全、數(shù)據鏈安全等技術突破。加快推進無人機與人工智能、大數(shù)據等技術融合創(chuàng)新，推動無人機向智能化與集群化發(fā)展。

　　2.鼓勵參與低空標準研究制定。結合國家相關部委標準化試點領域分類，鼓勵開展低空經濟標準化試點建設，支持企業(yè)、高校、科研院所積極參與低空經濟領域標準規(guī)范研究制定，鼓勵有資質、有能力的單位參與行業(yè)標準、國家標準、國際標準的試驗、驗證、技術審查等工作。

　?。ǘ娀涂瞻踩O(jiān)管服務

　　3.建設低空監(jiān)管和服務平臺。借鑒國內低空空域管理改革試點地區(qū)發(fā)展經驗，推動北斗、5G等通導技術應用。結合通用機場和起降點建設，統(tǒng)籌區(qū)內空域資源，建立房山區(qū)低空飛行綜合服務平臺，開發(fā)低空智聯(lián)網和空域管控服務系統(tǒng)，并與國家及北京市平臺互聯(lián)互通，為飛行單位提供空域保障，同時進一步輻散周邊地區(qū)，以首都安全為核心，形成完全的指揮體系和低空安全防范體系，突出航空器的監(jiān)視和反制能力，形成快速預警、精準識別、有效處置的城市級低空安全管理綜合解決方案，打造北京市低空安全體系西南屏障。

　?。ㄈ嬛涂罩圃飚a業(yè)鏈競爭力

　　4.支持先進整機及通用平臺研制。強化新能源、氫能、交通裝備等產業(yè)協(xié)作，重點發(fā)展中大型無人機及其關鍵零部件。支持物流無人機、eVTOL、新能源通用航空平臺等先進整機研制項目培育和引進，加強整機龍頭企業(yè)和品牌產品培育。推動打造長續(xù)航、大載荷、多功能的工業(yè)級優(yōu)勢機型。

　　5.推動動力系統(tǒng)研發(fā)和規(guī)?；a。支持企業(yè)開展渦軸發(fā)動機、渦噴發(fā)動機研制和批量交付應用。布局新能源通用航空動力技術和裝備，支持固態(tài)鋰電池、石墨烯電池、氫燃料電池、氫內燃機等航空動力用產品研制及應用驗證，引入和培育混電推進系統(tǒng)研制項目。

　　6.加強航空材料研發(fā)。推進輕質、高強比航空用金屬材料及增材制造技術開發(fā)，提高機體結構效能。加快碳纖維材料、高性能復合材料及模具等項目建設，提高無人機、eVTOL等飛行器結構復合材料占比。

　　7.推進機載、任務系統(tǒng)和配套設備發(fā)展。結合航空應急救援、物流配送等領域裝備需求，瞄準模塊化和標準化任務系統(tǒng)發(fā)展趨勢，聚焦機載裝備、地面配套等需求，支持智能機載系統(tǒng)模塊化設計，加快光電、雷達等多功能、高性能、輕量化、低成本地面系統(tǒng)設備研制，瞄準復雜環(huán)境適應性及高安全防控、加快長距離、高可靠、抗干擾、反劫持、防破解的飛控系統(tǒng)研制。

　　8.推動產業(yè)鏈延伸發(fā)展。強化鏈主企業(yè)作用，促進低空經濟產業(yè)鏈上下游企業(yè)之間進行技術轉移、產品配套和資源共享，開展緊密合作，提高全產業(yè)鏈韌性和競爭水平，打造一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。梳理產業(yè)鏈圖譜，完善低空裝備產品譜系，開展精準招商、聯(lián)合招商，持續(xù)推進招大引強。

　?。ㄋ模┘铀俚涂栈A設施和服務保障

　　9.加強基礎設施網絡體系建設。將低空基礎設施納入房山區(qū)城市建設規(guī)劃，加強城市低空數(shù)字基礎設施建設，推進與城市運輸系統(tǒng)連接。探索高頻次、全天候、大容量、智能自主起降場布局應用，在琉璃河、韓村河、周口店、竇店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局多處數(shù)字化、集成型、多用途的起降場地。加快在房山形成多場景、多主體、多層次的“主-干-支”起降點網絡，具備覆蓋航空器起降、托管、維修維護及人員服務等全方位功能。強化起降場地等平急戰(zhàn)轉換建設，滿足不同類型的低空飛行器需求。完善導航定位、通信、氣象、充電等設施建設及功能服務，加強路網、電力等配套設施支持。

　　10.打造低空經濟特色產業(yè)園。做大做強中關村智能應急裝備產業(yè)園，深化“前店后廠”模式，加大產業(yè)鏈上下游研發(fā)與制造企業(yè)引進培育力度，全力打造安全防護裝備產業(yè)集群。在良鄉(xiāng)大學城規(guī)劃建設以研發(fā)和孵化功能為特色的低空經濟產業(yè)園，發(fā)揮高校人才智力資源，積極承接相關科技成果轉化項目落地。在琉璃河鎮(zhèn)和韓村河鎮(zhèn)規(guī)劃建設兩個以“產品展示、交付、復裝、培訓、測試驗證、維護保障和場景搭建”等綜合性服務為特色的低空經濟產業(yè)園，積極承接龍頭企業(yè)項目落地。

　　11.搭建多功能基地。一是搭建應急救援基地。在霞云嶺基地部署巡檢無人機、滅火無人機等智能化無人森林滅火裝備及機組人員，開展日常防火巡查、應急演練、綜合救援等工作，建立綜合應急救援執(zhí)勤備戰(zhàn)機制。二是搭建航空器試飛測試基地。以服務無人機、eVTOL等新型航空器研發(fā)制造為目標，在周口店鎮(zhèn)建立北京智能航空器（房山）測試基地，開展試飛驗證測試、低空飛行管控及安全防控演示驗證等，打造京南地區(qū)無人機試飛保障專業(yè)力量。

　　12.探索適航、出口等先行先試。積極爭取國家和北京市有關部門和單位的支持，鼓勵有條件的企事業(yè)單位在房山區(qū)設立無人機、eVTOL等航空器安全性可靠性檢測驗證技術研發(fā)和服務機構，支持輕小型無人機第三方檢驗檢測、中大型無人機及eVTOL適航驗證機構到房山區(qū)落地發(fā)展。充分利用自身優(yōu)勢，在航空器出口備案登記、許可辦理等方面加強對無人機等整機研發(fā)制造企業(yè)的指導，加速辦理流程，助力企業(yè)擴大出口。

　　13.加強科技金融服務。積極對接金融機構、北京市商業(yè)航天和低空經濟基金，發(fā)揮中關村（房山園）高精尖產業(yè)投資基金作用，鼓勵金融機構提供針對房山區(qū)低空經濟企業(yè)的金融服務，豐富航空器資產評估、融資租賃、飛行保險等業(yè)務模式。做好企業(yè)掛牌上市服務工作，支持企業(yè)上市。

　　14.加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與中心城區(qū)協(xié)同，承載海淀、朝陽、豐臺等區(qū)的低空飛行服務相關外溢項目，同時形成差異化發(fā)展。推進房淶涿等地區(qū)協(xié)同，輻射京津冀地區(qū)，拓展空域等資源，共建中大型無人機試飛檢測場，共享京津冀周邊地區(qū)優(yōu)勢資源，加快形成房山技術輸出+周邊技術驗證及服務應用的協(xié)同發(fā)展模式。

　　（五）培育低空全場景示范應用

　　15.加強航空應急救援能力建設。結合房山區(qū)航空應急救援發(fā)展需求，加快推進房山通用航空裝備應急救援創(chuàng)新應用試點建設。打造城市航空應急救援運行基地，實現(xiàn)救援航空器的常態(tài)化備勤、救援人才的專業(yè)化培訓。構建先進的航空救援指揮體系和物資儲備體系，推動在北京市開展低空應急通訊、消防滅火、巡查投送、醫(yī)療救護等領域應用示范，實現(xiàn)對航空應急搜救、醫(yī)療救護等的快速響應，服務于區(qū)域和首都的航空救援需求。

　　16.開展“平、急、戰(zhàn)”航空物流配送示范應用。聚焦支線、末端物流配送需求，在有條件地域嘗試開展常態(tài)化低空物流配送應用，設立低空物流測試航線。依托竇店物流基地和琉璃河鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn)等低空物流節(jié)點，開發(fā)干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應用示范，加強應急物資儲備、投送等低空物流解決方案能力，研究探索智慧物流新模式，推動構建覆蓋全區(qū)的航空物流配送網絡，并逐步拓展到京津冀重點地區(qū)。構建航空物流配送網絡，滿足平戰(zhàn)轉換需要。

　　17.推進低空新興消費示范應用。依托中國房山世界地質公園、云居寺、周口店北京人遺址等有條件的重點旅游區(qū)域，突出房山特色，規(guī)劃低空特色文旅項目，開發(fā)低空觀光、短線游學等低空旅游產品。以eVTOL為重點方向，面向低空旅游、私人飛行等新型消費市場，支持開展低空觀光、飛行體驗等消費飛行活動，鼓勵形成“低空經濟＋消費”的示范應用。

　　18.探索北京城市空中交通應用示范。在房山有條件的區(qū)域規(guī)劃建設以未來城市空中交通運營場景為核心的低空新基建，滿足京津冀和國內其他地區(qū)的eVTOL、飛行汽車等新型城市空中交通航空器往返北京的起降、托管、維修保養(yǎng)、補能（充電、加氫、航油），以及機組和乘客的住宿、會議、娛樂、租車等服務，逐步打造成北京市西南門戶城市空中交通運營樞紐，成為北京市城市空中交通試點示范核心應用場景。

　　19.創(chuàng)新傳統(tǒng)多元應用場景。促進傳統(tǒng)農林植保、巡測巡檢等通用航空業(yè)務規(guī)?；\行。在良鄉(xiāng)、竇店、琉璃河、石樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無人機農林植保規(guī)模化應用示范，在電力、石化等重點企業(yè)開展規(guī)?；?、常態(tài)化無人機線路巡檢運行示范，鼓勵拓寬無人機在生態(tài)監(jiān)測、航拍航測、航空物探等場景的商業(yè)化應用。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立區(qū)級工作專班，加強與市級有關部門對接及區(qū)內資源的統(tǒng)籌協(xié)調，推進低空經濟政策研究制定，解決低空經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。研究制定任務清單，探索建立軍地民協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進運行監(jiān)管、產業(yè)發(fā)展等各項事項。

　　（二）加大政策支持。重點聚焦低空經濟發(fā)展方向，加快編制涵蓋智能制造、場景拓展、金融服務等重點領域的低空經濟專項政策。依托“房山聚源計劃”，對入選的低空經濟領域戰(zhàn)略人才、領軍人才、骨干人才和優(yōu)秀人才，做好住房保障、子女入學等各項服務。鼓勵企業(yè)加大技術產品研發(fā)投入，支持低空經濟領域關鍵核心技術攻關。利用好高精尖產業(yè)基金，為低空經濟提供支持。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。加強低空經濟產業(yè)與國內外、行業(yè)內外的交流合作。積極組織參與、承接低空經濟會展、中關村論壇、國際展會等活動，擴大地區(qū)品牌效應。加強法規(guī)標準宣傳，強化企業(yè)安全飛行和行業(yè)自律。開展航空科普教育，培育航空消費文化，營造低空經濟發(fā)展的良好氛圍。