各相關(guān)單位：

　　為搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略新機遇，加快探索低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式在房山區(qū)落地發(fā)展。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《房山區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2024—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　北京市房山區(qū)經(jīng)濟和信息化局? ??北京市房山區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　北京市房山區(qū)交通局

　　中關(guān)村科技園區(qū)房山園管理委員會北京市房山區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會

　　2024年9月20日

　　房山區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案

　?。?024—2027年）

　　低空經(jīng)濟是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。發(fā)展低空經(jīng)濟是塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢、打造經(jīng)濟增長新引擎的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策，認(rèn)真落實北京市低空經(jīng)濟發(fā)展部署要求，搶抓低空產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，加快探索低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式在房山區(qū)的落地發(fā)展，制定本行動方案。

　　一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中、二中、三中全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)、開放融合、特色發(fā)展，以體系化、數(shù)字化、融合化為導(dǎo)向，以大規(guī)模全場景示范應(yīng)用為牽引，聚焦無人機、電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新技術(shù)新領(lǐng)域，兼顧傳統(tǒng)通用航空產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，提升低空安全監(jiān)管及飛行運行技術(shù)服務(wù)能力，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，培育低空經(jīng)濟新應(yīng)用新業(yè)態(tài)新模式，將房山打造成北京低空經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、示范引領(lǐng)區(qū)。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，打造以低空智造為特色的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以無人化、數(shù)字化、智能化為技術(shù)特征的新型低空裝備在應(yīng)急救援、物流配送、城市空運等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)應(yīng)用。低空經(jīng)濟全面融入房山區(qū)、北京市、京津冀人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為經(jīng)濟增長的強大推動力，形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　——創(chuàng)新能力成效顯著。到2027年，低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、安全監(jiān)管及飛行運行技術(shù)支撐能力、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)基本滿足全場景示范應(yīng)用需要，形成若干技術(shù)創(chuàng)新平臺和試驗測試服務(wù)平臺，參與編制一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　——低空裝備智造水平大幅提升。到2027年，力爭形成3-5款有市場競爭力和品牌影響力的綠色化、智能化、新構(gòu)型航空器產(chǎn)品，打造10家以上具有低空智能制造主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，有效引領(lǐng)和支撐北京市乃至全國低空裝備制造業(yè)發(fā)展。

　　——示范應(yīng)用帶動明顯。到2027年，航空應(yīng)急救援、智慧物流配送實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，城市空中交通實現(xiàn)示范運行，形成5個以上可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景，打造若干低空經(jīng)濟領(lǐng)域全國品牌產(chǎn)品。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）提升低空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　1.支持關(guān)鍵核心技術(shù)突破。依托北京理工大學(xué)等高校的國家級一流學(xué)科、國家重點實驗室、北京市重點實驗室，支持企業(yè)與良鄉(xiāng)大學(xué)城高校形成緊密合作關(guān)系，在飛行器設(shè)計、自主控制、環(huán)保降噪、高效新能源推進系統(tǒng)、無人機安全防控及相關(guān)軟件、元器件、材料等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化電池安全、數(shù)據(jù)鏈安全等技術(shù)突破。加快推進無人機與人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新，推動無人機向智能化與集群化發(fā)展。

　　2.鼓勵參與低空標(biāo)準(zhǔn)研究制定。結(jié)合國家相關(guān)部委標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)域分類，鼓勵開展低空經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，支持企業(yè)、高校、科研院所積極參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定，鼓勵有資質(zhì)、有能力的單位參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的試驗、驗證、技術(shù)審查等工作。

　?。ǘ娀涂瞻踩O(jiān)管服務(wù)

　　3.建設(shè)低空監(jiān)管和服務(wù)平臺。借鑒國內(nèi)低空空域管理改革試點地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，推動北斗、5G等通導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用。結(jié)合通用機場和起降點建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)空域資源，建立房山區(qū)低空飛行綜合服務(wù)平臺，開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)和空域管控服務(wù)系統(tǒng)，并與國家及北京市平臺互聯(lián)互通，為飛行單位提供空域保障，同時進一步輻散周邊地區(qū)，以首都安全為核心，形成完全的指揮體系和低空安全防范體系，突出航空器的監(jiān)視和反制能力，形成快速預(yù)警、精準(zhǔn)識別、有效處置的城市級低空安全管理綜合解決方案，打造北京市低空安全體系西南屏障。

　　（三）構(gòu)筑低空制造產(chǎn)業(yè)鏈競爭力

　　4.支持先進整機及通用平臺研制。強化新能源、氫能、交通裝備等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點發(fā)展中大型無人機及其關(guān)鍵零部件。支持物流無人機、eVTOL、新能源通用航空平臺等先進整機研制項目培育和引進，加強整機龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品培育。推動打造長續(xù)航、大載荷、多功能的工業(yè)級優(yōu)勢機型。

　　5.推動動力系統(tǒng)研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)。支持企業(yè)開展渦軸發(fā)動機、渦噴發(fā)動機研制和批量交付應(yīng)用。布局新能源通用航空動力技術(shù)和裝備，支持固態(tài)鋰電池、石墨烯電池、氫燃料電池、氫內(nèi)燃機等航空動力用產(chǎn)品研制及應(yīng)用驗證，引入和培育混電推進系統(tǒng)研制項目。

　　6.加強航空材料研發(fā)。推進輕質(zhì)、高強比航空用金屬材料及增材制造技術(shù)開發(fā)，提高機體結(jié)構(gòu)效能。加快碳纖維材料、高性能復(fù)合材料及模具等項目建設(shè)，提高無人機、eVTOL等飛行器結(jié)構(gòu)復(fù)合材料占比。

　　7.推進機載、任務(wù)系統(tǒng)和配套設(shè)備發(fā)展。結(jié)合航空應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域裝備需求，瞄準(zhǔn)模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)系統(tǒng)發(fā)展趨勢，聚焦機載裝備、地面配套等需求，支持智能機載系統(tǒng)模塊化設(shè)計，加快光電、雷達等多功能、高性能、輕量化、低成本地面系統(tǒng)設(shè)備研制，瞄準(zhǔn)復(fù)雜環(huán)境適應(yīng)性及高安全防控、加快長距離、高可靠、抗干擾、反劫持、防破解的飛控系統(tǒng)研制。

　　8.推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。強化鏈主企業(yè)作用，促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間進行技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)品配套和資源共享，開展緊密合作，提高全產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭水平，打造一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，完善低空裝備產(chǎn)品譜系，開展精準(zhǔn)招商、聯(lián)合招商，持續(xù)推進招大引強。

　?。ㄋ模┘铀俚涂栈A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障

　　9.加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。將低空基礎(chǔ)設(shè)施納入房山區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃，加強城市低空數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進與城市運輸系統(tǒng)連接。探索高頻次、全天候、大容量、智能自主起降場布局應(yīng)用，在琉璃河、韓村河、周口店、竇店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局多處數(shù)字化、集成型、多用途的起降場地。加快在房山形成多場景、多主體、多層次的“主-干-支”起降點網(wǎng)絡(luò)，具備覆蓋航空器起降、托管、維修維護及人員服務(wù)等全方位功能。強化起降場地等平急戰(zhàn)轉(zhuǎn)換建設(shè)，滿足不同類型的低空飛行器需求。完善導(dǎo)航定位、通信、氣象、充電等設(shè)施建設(shè)及功能服務(wù)，加強路網(wǎng)、電力等配套設(shè)施支持。

　　10.打造低空經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園。做大做強中關(guān)村智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園，深化“前店后廠”模式，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游研發(fā)與制造企業(yè)引進培育力度，全力打造安全防護裝備產(chǎn)業(yè)集群。在良鄉(xiāng)大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)以研發(fā)和孵化功能為特色的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮高校人才智力資源，積極承接相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化項目落地。在琉璃河鎮(zhèn)和韓村河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)兩個以“產(chǎn)品展示、交付、復(fù)裝、培訓(xùn)、測試驗證、維護保障和場景搭建”等綜合性服務(wù)為特色的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，積極承接龍頭企業(yè)項目落地。

　　11.搭建多功能基地。一是搭建應(yīng)急救援基地。在霞云嶺基地部署巡檢無人機、滅火無人機等智能化無人森林滅火裝備及機組人員，開展日常防火巡查、應(yīng)急演練、綜合救援等工作，建立綜合應(yīng)急救援執(zhí)勤備戰(zhàn)機制。二是搭建航空器試飛測試基地。以服務(wù)無人機、eVTOL等新型航空器研發(fā)制造為目標(biāo)，在周口店鎮(zhèn)建立北京智能航空器（房山）測試基地，開展試飛驗證測試、低空飛行管控及安全防控演示驗證等，打造京南地區(qū)無人機試飛保障專業(yè)力量。

　　12.探索適航、出口等先行先試。積極爭取國家和北京市有關(guān)部門和單位的支持，鼓勵有條件的企事業(yè)單位在房山區(qū)設(shè)立無人機、eVTOL等航空器安全性可靠性檢測驗證技術(shù)研發(fā)和服務(wù)機構(gòu)，支持輕小型無人機第三方檢驗檢測、中大型無人機及eVTOL適航驗證機構(gòu)到房山區(qū)落地發(fā)展。充分利用自身優(yōu)勢，在航空器出口備案登記、許可辦理等方面加強對無人機等整機研發(fā)制造企業(yè)的指導(dǎo)，加速辦理流程，助力企業(yè)擴大出口。

　　13.加強科技金融服務(wù)。積極對接金融機構(gòu)、北京市商業(yè)航天和低空經(jīng)濟基金，發(fā)揮中關(guān)村（房山園）高精尖產(chǎn)業(yè)投資基金作用，鼓勵金融機構(gòu)提供針對房山區(qū)低空經(jīng)濟企業(yè)的金融服務(wù)，豐富航空器資產(chǎn)評估、融資租賃、飛行保險等業(yè)務(wù)模式。做好企業(yè)掛牌上市服務(wù)工作，支持企業(yè)上市。

　　14.加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強與中心城區(qū)協(xié)同，承載海淀、朝陽、豐臺等區(qū)的低空飛行服務(wù)相關(guān)外溢項目，同時形成差異化發(fā)展。推進房淶涿等地區(qū)協(xié)同，輻射京津冀地區(qū)，拓展空域等資源，共建中大型無人機試飛檢測場，共享京津冀周邊地區(qū)優(yōu)勢資源，加快形成房山技術(shù)輸出+周邊技術(shù)驗證及服務(wù)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展模式。

　?。ㄎ澹┡嘤涂杖珗鼍笆痉稇?yīng)用

　　15.加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。結(jié)合房山區(qū)航空應(yīng)急救援發(fā)展需求，加快推進房山通用航空裝備應(yīng)急救援創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)。打造城市航空應(yīng)急救援運行基地，實現(xiàn)救援航空器的常態(tài)化備勤、救援人才的專業(yè)化培訓(xùn)。構(gòu)建先進的航空救援指揮體系和物資儲備體系，推動在北京市開展低空應(yīng)急通訊、消防滅火、巡查投送、醫(yī)療救護等領(lǐng)域應(yīng)用示范，實現(xiàn)對航空應(yīng)急搜救、醫(yī)療救護等的快速響應(yīng)，服務(wù)于區(qū)域和首都的航空救援需求。

　　16.開展“平、急、戰(zhàn)”航空物流配送示范應(yīng)用。聚焦支線、末端物流配送需求，在有條件地域嘗試開展常態(tài)化低空物流配送應(yīng)用，設(shè)立低空物流測試航線。依托竇店物流基地和琉璃河鎮(zhèn)、韓村河鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn)等低空物流節(jié)點，開發(fā)干支末航空物流配送航線，開展無人機城際運輸及末端配送應(yīng)用示范，加強應(yīng)急物資儲備、投送等低空物流解決方案能力，研究探索智慧物流新模式，推動構(gòu)建覆蓋全區(qū)的航空物流配送網(wǎng)絡(luò)，并逐步拓展到京津冀重點地區(qū)。構(gòu)建航空物流配送網(wǎng)絡(luò)，滿足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換需要。

　　17.推進低空新興消費示范應(yīng)用。依托中國房山世界地質(zhì)公園、云居寺、周口店北京人遺址等有條件的重點旅游區(qū)域，突出房山特色，規(guī)劃低空特色文旅項目，開發(fā)低空觀光、短線游學(xué)等低空旅游產(chǎn)品。以eVTOL為重點方向，面向低空旅游、私人飛行等新型消費市場，支持開展低空觀光、飛行體驗等消費飛行活動，鼓勵形成“低空經(jīng)濟＋消費”的示范應(yīng)用。

　　18.探索北京城市空中交通應(yīng)用示范。在房山有條件的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)以未來城市空中交通運營場景為核心的低空新基建，滿足京津冀和國內(nèi)其他地區(qū)的eVTOL、飛行汽車等新型城市空中交通航空器往返北京的起降、托管、維修保養(yǎng)、補能（充電、加氫、航油），以及機組和乘客的住宿、會議、娛樂、租車等服務(wù)，逐步打造成北京市西南門戶城市空中交通運營樞紐，成為北京市城市空中交通試點示范核心應(yīng)用場景。

　　19.創(chuàng)新傳統(tǒng)多元應(yīng)用場景。促進傳統(tǒng)農(nóng)林植保、巡測巡檢等通用航空業(yè)務(wù)規(guī)?；\行。在良鄉(xiāng)、竇店、琉璃河、石樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展無人機農(nóng)林植保規(guī)?；瘧?yīng)用示范，在電力、石化等重點企業(yè)開展規(guī)?；?、常態(tài)化無人機線路巡檢運行示范，鼓勵拓寬無人機在生態(tài)監(jiān)測、航拍航測、航空物探等場景的商業(yè)化應(yīng)用。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)級工作專班，加強與市級有關(guān)部門對接及區(qū)內(nèi)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進低空經(jīng)濟政策研究制定，解決低空經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題。研究制定任務(wù)清單，探索建立軍地民協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進運行監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項事項。

　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｖ攸c聚焦低空經(jīng)濟發(fā)展方向，加快編制涵蓋智能制造、場景拓展、金融服務(wù)等重點領(lǐng)域的低空經(jīng)濟專項政策。依托“房山聚源計劃”，對入選的低空經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、骨干人才和優(yōu)秀人才，做好住房保障、子女入學(xué)等各項服務(wù)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)投入，支持低空經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。利用好高精尖產(chǎn)業(yè)基金，為低空經(jīng)濟提供支持。

　?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。加強低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的交流合作。積極組織參與、承接低空經(jīng)濟會展、中關(guān)村論壇、國際展會等活動，擴大地區(qū)品牌效應(yīng)。加強法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，強化企業(yè)安全飛行和行業(yè)自律。開展航空科普教育，培育航空消費文化，營造低空經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。