5月15日，廣東省廣州市，小鵬匯天廣州研發(fā)中心，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。記者正在拍攝一款雙人智能電動(dòng)垂直起降飛行器的飛行演示。

　　“向天空要GDP”已經(jīng)不再是一句口號(hào)。

　　用手機(jī)App預(yù)定一架“無(wú)人駕駛飛機(jī)”，在城市內(nèi)的指定起降點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)登機(jī)后，只需5分鐘左右，就能在晚高峰時(shí)段，飛到10公里外的餐廳與家人共進(jìn)晚餐……出門“打飛的”，這個(gè)曾經(jīng)只能在科幻電影中看到的場(chǎng)景，正隨著低空經(jīng)濟(jì)的火熱出圈，一步步向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)。

　　低空經(jīng)濟(jì)是指以低空空域（業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為是3000米以下）為依托，以飛行器為主要載體，涵蓋載人、載貨及其他作業(yè)等各種低空飛行活動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　2024年全國(guó)兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告。此后，多地產(chǎn)業(yè)政策頻出，以eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）為代表的飛行汽車產(chǎn)業(yè)，也迎來(lái)投資熱潮。

　　但業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，飛行汽車進(jìn)入大眾生活，還需相當(dāng)一段時(shí)間。這期間，如何保障安全飛行、如何管理低空空域、可持續(xù)的落地場(chǎng)景在哪，則是相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要回答的問(wèn)題。

　　5月15日，廣東省廣州市，小鵬匯天廣州研發(fā)中心，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。記者正在體驗(yàn)雙人智能電動(dòng)垂直起降飛行器。

　　安全：eVTOL拿“準(zhǔn)生證”的先決條件

　　在螺旋槳的轟鳴聲中，一架形似蜘蛛的eVTOL航空器從廣場(chǎng)空地垂直起飛，使用全自動(dòng)駕駛模式飛行一圈后，又穩(wěn)穩(wěn)地降落在出發(fā)點(diǎn)……日前，記者在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)期間，在廣州親眼看到了飛行汽車翱翔天空。連日來(lái)，到廣州調(diào)研eVTOL行業(yè)的人絡(luò)繹不絕。

　　飛行汽車無(wú)需傳統(tǒng)機(jī)場(chǎng)和跑道，能垂直起飛，并在空中轉(zhuǎn)換成固定翼飛行模式，像傳統(tǒng)大飛機(jī)一樣實(shí)現(xiàn)高速巡航。一個(gè)耳熟能詳?shù)睦泳褪牵簭纳钲诘街楹＃孛嫘谐桃?.5個(gè)小時(shí)左右，而eVTOL空中跨海飛行只需20分鐘。

　　同時(shí)，相比于燒油、有人駕駛的傳統(tǒng)直升機(jī)，eVTOL采用純電動(dòng)力和無(wú)人駕駛技術(shù)，在空中交通出行中有著巨大的成本優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)它進(jìn)入真實(shí)交通生活，大眾最擔(dān)心的還是安全問(wèn)題。

　　“無(wú)論在中國(guó)還是其他國(guó)家，政府和民航管理當(dāng)局對(duì)航空器安全都極為重視。安全是低空經(jīng)濟(jì)尤其是飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者說(shuō)。

　　關(guān)于安全，多位企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家都提到了“適航取證”。為判斷飛機(jī)是否安全，國(guó)際通行做法是通過(guò)立法，由政府進(jìn)行適航管理，確認(rèn)飛機(jī)的安全性。根據(jù)中國(guó)民用航空局的規(guī)定，適航取證主要包括型號(hào)合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC)、運(yùn)行許可證（AC)。其中，TC也被比喻為飛行器的“準(zhǔn)生證”，取證最難。

　　“與飛機(jī)類似，拿到（中國(guó)）民航局頒發(fā)的‘適航證’，也是eVTOL進(jìn)入市場(chǎng)并‘飛入尋常百姓家’的先決條件?！蔽诛w長(zhǎng)空市場(chǎng)總監(jiān)費(fèi)嵐說(shuō)，適航取證是向民航管理當(dāng)局證明航空器的型號(hào)設(shè)計(jì)滿足適航標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，其中便包括證明飛機(jī)的安全性，需要不斷通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)來(lái)滿足動(dòng)力載重等要求，“比如，驗(yàn)證航空器是否能在預(yù)期運(yùn)行條件下保證安全，在出現(xiàn)各種故障以及一些外部事件比如遭遇鳥(niǎo)撞、雷擊等情況下都能保證人員的安全等”。

　　費(fèi)嵐提到，目前，業(yè)內(nèi)都是朝著民航客機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)eVTOL進(jìn)行設(shè)計(jì)和適航取證的，“如果能達(dá)到民航客機(jī)一樣的安全性，eVTOL自然也能被認(rèn)為是安全的?！?/p>

　　據(jù)了解，目前，廣州億航智能技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“億航智能”）的EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器系統(tǒng)集齊了適航“三證”，剛剛達(dá)到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的門檻。時(shí)的科技、小鵬匯天、沃飛長(zhǎng)空等國(guó)內(nèi)eVTOL制造企業(yè)，則正在積極提交型號(hào)合格證的適航申請(qǐng)。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，2025至2026年是eVTOL適航取證的集中爆發(fā)期。

　　值得注意的是，為推進(jìn)EH216-S的適航審定，中國(guó)民航局于2022年2月22日發(fā)布了《億航EH216-S型無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)專用條件》，這是全球首份專門針對(duì)載人無(wú)人駕駛航空器的適航審定文件?！懊鎸?duì)沒(méi)有適航審定標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，審查組與申請(qǐng)人共同合作，以基于風(fēng)險(xiǎn)和審定目標(biāo)為原則，結(jié)合工業(yè)實(shí)踐，共同編制了適航標(biāo)準(zhǔn)?！泵窈骄种心系貐^(qū)管理局副局長(zhǎng)梁世杰說(shuō)。據(jù)了解，為不同航空器制定專用條件將是我國(guó)推進(jìn)eVTOL適航審定的主要方式。

　　在高遠(yuǎn)洋看來(lái)，我國(guó)在eVTOL適航審定上走在了前面。“先設(shè)定專用條件，讓航空器飛起來(lái)。然后通過(guò)技術(shù)迭代和實(shí)際運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)航空器的安全性，再放寬條件，從而實(shí)現(xiàn)普遍意義的商用。”他認(rèn)為，這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，既保證了安全，也兼顧了發(fā)展。

　　5月15日，廣東省廣州市，小鵬匯天廣州研發(fā)中心，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。一名試飛工程師設(shè)定自動(dòng)航線，監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)飛行情況，保障飛行器的飛行安全。

　　空域放得開(kāi)還要管得住

　　安全可靠的航空器有了，但并不意味著想飛哪就能飛哪。

　　“要開(kāi)車一定要有路，要開(kāi)飛機(jī)，那天空中就一定要有安全可用的空域?！备哌h(yuǎn)洋提到，低空經(jīng)濟(jì)的核心，其實(shí)是對(duì)低空空域資源的開(kāi)發(fā)與利用，“空域的開(kāi)放是低空經(jīng)濟(jì)尤其是飛行汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素”。

　　然而在現(xiàn)實(shí)中，空域管理要遠(yuǎn)比陸上交通和水上交通管理嚴(yán)格得多。“如果私家車每次出門都要交警批復(fù)，可以想象便利性會(huì)受到怎樣的影響?！敝袊?guó)民航局原副局長(zhǎng)李健用地面出行來(lái)類比低空出行。

　　2010年，《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》發(fā)布，我國(guó)的空域改革大幕拉開(kāi)。2023年11月，中國(guó)民航局和國(guó)家空中交通管理委員會(huì)辦公室等部門發(fā)布了《中華人民共和國(guó)空域管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》和配套的《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》，劃設(shè)7類空域，其中在真高（即飛機(jī)到其正下方的垂直距離）300米以下劃設(shè)了G類、W類非管制空域，簡(jiǎn)化了低空飛行活動(dòng)的審批手續(xù)。

　　“空域改革已經(jīng)有了突破性進(jìn)展?！敝袊?guó)民航大學(xué)低空交通與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任覃睿向記者透露，目前民航局正配合相關(guān)部門根據(jù)《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類方法》對(duì)空域進(jìn)行劃分，今年年底將基本完成，預(yù)計(jì)明年公布。

　　試想一下，低空中飛著形態(tài)各異、方向不同的航空器，如果沒(méi)有可靠的空中管理系統(tǒng)，低空安全將受到威脅。因此，“空域管得住才能放得開(kāi)”也成了業(yè)內(nèi)對(duì)于空域安全監(jiān)管的一個(gè)普遍共識(shí)。

　　覃睿認(rèn)為，空域管理就是要用數(shù)據(jù)化、智能化的手段，來(lái)建立有效的飛行器、地面、空域等低空元素之間的“通報(bào)協(xié)調(diào)關(guān)系”：一方面要精準(zhǔn)識(shí)別空中的每一架航空器的狀態(tài)，另一方面要根據(jù)實(shí)時(shí)空域情況進(jìn)行交通指揮，避免不同航空器之間產(chǎn)生空域沖突?！斑@光靠人工是不行的，需要憑借我國(guó)在5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，盡快搭建一個(gè)適用于低空的空中管理系統(tǒng)。”

　　在廣東匯天航空航天科技有限公司（小鵬匯天）副總裁仇明全看來(lái)，空中管理系統(tǒng)其實(shí)就是“空中的紅綠燈”，能讓不同的航空器遵照一定的規(guī)則去飛行。他還提到，從產(chǎn)品本身講，飛行汽車也應(yīng)該設(shè)計(jì)感知避障功能，能夠及時(shí)識(shí)別并躲避空中可能出現(xiàn)的其他類型航空器，來(lái)保障空中飛行安全。

　　在區(qū)域性空域管理上，各地已經(jīng)有所實(shí)踐。2018年，四川省在全國(guó)率先成立了首個(gè)省級(jí)低空空域協(xié)同管理委員會(huì)辦公室，由政府牽頭負(fù)責(zé)低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)各項(xiàng)工作。海南省則建成了軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對(duì)通航飛行活動(dòng)實(shí)行歸口管理。江西省以覆蓋全省的低空航管服務(wù)保障系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了低空1000米以下飛行“看得到、呼得著、叫得應(yīng)”。此外，湖南省、安徽省等也都在區(qū)域低空空域管理改革上先行先試。

　　“區(qū)域性是低空空域管理的一大特點(diǎn)，但對(duì)于跨區(qū)域運(yùn)行，還需要更統(tǒng)一的管理?！瘪Ｌ岬?，這需要在不同區(qū)域的空中管理系統(tǒng)間搭建接口，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　相關(guān)探索也在進(jìn)行中。2024年1月1日，中國(guó)民航局牽頭的民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（UOM）正式上線，該平臺(tái)集中實(shí)現(xiàn)了操縱員管理、登記管理、空中交通管理、空域信息發(fā)布等功能。最新數(shù)據(jù)顯示，目前在該平臺(tái)注冊(cè)的無(wú)人機(jī)數(shù)量達(dá)到1809191架次，飛行活動(dòng)申請(qǐng)平均每天1561次。

　　“UOM只是低空空域管理邁出的第一步。”民航局信息中心安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)處處長(zhǎng)孫立超表示，與地面交通類似，空域開(kāi)放解決的是“有沒(méi)有路”的問(wèn)題，后續(xù)則要解決“路寬不寬”“管得好壞”的問(wèn)題?！傲硗?，還將逐步建立和完善空中交通服務(wù)體系，其基本主導(dǎo)思想將按照‘地方主責(zé)，行業(yè)指導(dǎo)，市場(chǎng)主體、社會(huì)積極參與’展開(kāi)?！?/p>

　　他認(rèn)為，接下來(lái)，無(wú)人機(jī)與通用航空將進(jìn)一步融合，科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將在交通管理中發(fā)揮重要作用?！氨热纾绻麑⑼▽?dǎo)一體技術(shù)應(yīng)用到低空領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)等航空器便可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)送飛行信息?！?/p>

　　5月15日，廣東省廣州市，小鵬匯天廣州研發(fā)中心，“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。記者在研發(fā)中心展示區(qū)域參觀飛行器、采訪企業(yè)負(fù)責(zé)人。本組照片均由田嘉碩攝

　　市場(chǎng)需求待激發(fā)

　　飛行汽車要想飛入尋常百姓家，一方面要“飛起來(lái)”，另一方面，要找到常態(tài)化的應(yīng)用場(chǎng)景“落下去”。

　　覃睿提到，無(wú)人機(jī)等小型航空器在植保作業(yè)、無(wú)人機(jī)表演、消防偵查探測(cè)等領(lǐng)域已經(jīng)有了常態(tài)化的應(yīng)用，但對(duì)于eVTOL等以載人、載物為主要用途的飛行汽車來(lái)說(shuō)，其商業(yè)模式還不夠清晰?！笆袌?chǎng)究竟在哪里？”這是外界對(duì)飛行汽車行業(yè)發(fā)展的疑慮。

　　高遠(yuǎn)洋對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，目前，低空經(jīng)濟(jì)尤其是飛行汽車，最重要的就是實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)低空飛行的常態(tài)化，“這是低空飛行產(chǎn)業(yè)形成成熟應(yīng)用場(chǎng)景和穩(wěn)定需求的關(guān)鍵”。

　　如今，旅行觀光已經(jīng)成為探索eVTOL常態(tài)化飛行的重要場(chǎng)景。在廣州市九龍湖廣場(chǎng)，億航智能常態(tài)化開(kāi)展eVTOL飛行體驗(yàn)項(xiàng)目，目前已累計(jì)安全飛行超過(guò)200架次。在安徽合肥的駱崗公園，億航智能則謀劃將eVTOL用于空中游覽觀光，還計(jì)劃嘗試與餐飲和民宿等商家合作，定點(diǎn)開(kāi)展接送服務(wù)。

　　旅行觀光之外，高遠(yuǎn)洋還提出了兩種更具未來(lái)感的應(yīng)用場(chǎng)景，“一是城市空中交通（UAM），旨在利用低空資源來(lái)解決城市交通擁堵問(wèn)題，‘先貨后人’應(yīng)該是UAM的合理發(fā)展路徑，貨運(yùn)先行，在我們獲得運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和足夠的安全信心后，再過(guò)渡到城市空中載人飛行，城市空中客運(yùn)將有更大商業(yè)機(jī)會(huì)；二是城際及末端空中物流運(yùn)輸，主要用噸位級(jí)的物流無(wú)人機(jī)，在交通不便地區(qū)及地面交通擁堵區(qū)域開(kāi)展?！?/p>

　　2024第八屆世界無(wú)人機(jī)大會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2040年，中國(guó)eVTOL市場(chǎng)將占到全球eVTOL市場(chǎng)規(guī)模的20%至25%，中國(guó)將成為全球最大的城市空中交通市場(chǎng)。2023年10月，工信部等四部門在《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2025年）》中，也提出了eVTOL產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年eVTOL實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行；同時(shí)加快將eVTOL融入綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　據(jù)了解，億航智能正與合肥、廣州、深圳等城市合作進(jìn)行“低空飛行樣板城市”建設(shè)?！霸诔鞘袃?nèi)，我們會(huì)每隔一段距離建設(shè)一個(gè)起降點(diǎn)，就像公交車站一樣，航空器作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)自動(dòng)飛行?！边@是億航智能首席執(zhí)行官胡華智描述的“低空飛行樣板城市”的未來(lái)圖景。

　　“其實(shí)，低空經(jīng)濟(jì)距離我們已經(jīng)很近了?！焙A智表示，“空中出租車”、低空物流運(yùn)輸、智慧城市管理（如消防、防災(zāi)減災(zāi)）等都將是低空經(jīng)濟(jì)的重要落地場(chǎng)景。

　　但高遠(yuǎn)洋強(qiáng)調(diào)，低空經(jīng)濟(jì)是面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前對(duì)于飛行汽車等相關(guān)業(yè)態(tài)的需求實(shí)際上是隱性的，還有待進(jìn)一步激發(fā)。“比如，我國(guó)三四線城市一般沒(méi)有直飛航班，但人們的快速出行需求是存在的；再比如，城市地面交通擁堵，空中交通出行就成了解決這一問(wèn)題的有效途徑。”他提到，低空飛行便利度影響著上述市場(chǎng)需求的產(chǎn)生。

　　高遠(yuǎn)洋表示，激發(fā)飛行汽車的市場(chǎng)需求，關(guān)鍵在于建立良好的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此，他建議，有關(guān)部門和單位要從低空空域管理改革、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)承載規(guī)劃等方面著手，提高低空飛行的便利度。

　　未來(lái)可期。日前，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》，提出到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運(yùn)輸+電動(dòng)垂直起降”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等安全高效運(yùn)行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。