打“飛的”出行不再是遙不可及的場景了。8月18日，連接上海浦東和江蘇昆山的低空載客直升機航線正式運行，這標志著上海—蘇州長三角區(qū)域的低空空中載客航線成功開通。

　　就在這趟“首飛”開啟的前2天，《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》正式公布。

　　該行動方案提出，到2027年，上海要建立低空新型航空器研發(fā)設(shè)計、總裝制造、適航檢測、商業(yè)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商業(yè)應(yīng)用高地和運營服務(wù)高地，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元以上，在全球低空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展中走在前列。

　　此次行動方案還強調(diào)，上海要聯(lián)合長三角城市建設(shè)全國首批低空省際通航城市，建成全國低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范引領(lǐng)區(qū)，加快打造具有國際影響力的“天空之城”。

　　從行動方案的出臺，到商業(yè)應(yīng)用場景的不斷拓寬，標志著上海低空經(jīng)濟發(fā)展正步入加速階段。這背后，也是全國各地新一輪萬億級產(chǎn)業(yè)競爭的開啟。

　　8月18日上午，2名乘客（中間）從昆山乘坐直升機，降落在上海浦東星野飛行基地。新華社 圖

　　上海推動低空經(jīng)濟的突出優(yōu)勢

　　近一兩年，低空經(jīng)濟已成為熱詞。它是指垂直高度1000米以下、根據(jù)需要可延伸至3000米空域，以低空航空器為載體，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動為牽引，帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

　　具體來看，像上海浦東至江蘇昆山的低空載客直升機航線所代表的“空中出租車”，實際只是其商業(yè)應(yīng)用場景之一。在工、農(nóng)、林、漁等領(lǐng)域，以及醫(yī)療救援、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等諸多行業(yè)，低空經(jīng)濟都有很大的應(yīng)用空間。

　　應(yīng)用場景的多元化，突顯的是低空經(jīng)濟的一個重要優(yōu)勢，即它可以覆蓋和融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，具有輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、綜合帶動性強的特點，在拉動投資、促進消費等方面都有重要作用。據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。這樣的超大規(guī)模和體量，正是當前全國多地都對低空經(jīng)濟青睞有加、加快布局的直接原因。

　　當然，每個地方發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)、稟賦、潛力，以及側(cè)重點都會有差異。對上海來說，推動低空經(jīng)濟發(fā)展的突出優(yōu)勢，主要是體現(xiàn)在雄厚的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)和豐富的市場應(yīng)用場景上。

　　拿產(chǎn)業(yè)鏈來說，數(shù)據(jù)顯示，目前上海已集聚全國約50%的eVTOL（電動垂直起降航空器）頭部創(chuàng)新企業(yè)。同時，在“三電”（電池、電機和電控系統(tǒng)）方面，形成了成熟完整的供應(yīng)鏈。這樣的市場生態(tài)，離不開有著“民用航空第一城”之稱的上海長期以來在民用航空產(chǎn)業(yè)方面所積累的雄厚基礎(chǔ)。因為低空經(jīng)濟與民用航空，在人才、產(chǎn)業(yè)鏈乃至基礎(chǔ)設(shè)施等方面，都存在一定交叉。有統(tǒng)計表明，全國70%的民用航空產(chǎn)業(yè)人才，國內(nèi)80%的電動垂直起降航空器企業(yè)創(chuàng)始人和創(chuàng)新團隊均曾在上海航空體系內(nèi)工作。

　　可以說，上海發(fā)展低空經(jīng)濟，民用航空產(chǎn)業(yè)方面的強大溢出效應(yīng)——從技術(shù)，到人才，再到相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈等，是一個非常重要的比較優(yōu)勢，堪稱提供了“近水樓臺先得月”的先機。

　　除此之外，上海發(fā)展低空經(jīng)濟還有著非常重要的“空間”利好。眾所周知，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條長，而上海所領(lǐng)銜的整個長三角區(qū)域，在低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的培育，或者說是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建上，存在著可觀的分工協(xié)作潛力。

　　《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》明確提出，支持低空經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展通用航空，加快布局低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)和制造。在這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，長三角各區(qū)域各有所長，通過強化協(xié)同互補，便有利于獲得產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)模和效率優(yōu)勢。像有專家提出，上海、南京等地都在打造三維數(shù)字地圖，可以進一步加強協(xié)同并探索形成標準化的低空地圖體系。

　　事實上，區(qū)域內(nèi)高水平的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作之于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加持效應(yīng)，在長三角早就有先例。如新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，特斯拉80%以上的供應(yīng)商都位于長三角地區(qū)。可以期待，包括上海在內(nèi)的長三角各區(qū)域的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將復(fù)制新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分工協(xié)作經(jīng)驗，實現(xiàn)共贏。

　　上海低空經(jīng)濟的商業(yè)化應(yīng)用場景有哪些

　　在應(yīng)用場景打造，也即商業(yè)化方面，上海發(fā)展低空經(jīng)濟、打造“天空之城”也有非常明顯的優(yōu)勢。

　　比如，上海是全國最早布局低空經(jīng)濟的地區(qū)之一，相關(guān)應(yīng)用場景的探索啟動較早，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對走在前列。如早在2018年8月，作為全國首個允許無人機開展多場景測試、應(yīng)用的基地——華東無人機基地就在金山區(qū)揭牌啟用，這為行業(yè)應(yīng)用、培訓教育、運行管理等提供了基礎(chǔ)設(shè)施便利。

　　另外，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高和超大城市的市場規(guī)模優(yōu)勢，上海在低空經(jīng)濟應(yīng)用方面的需求，及社會接納度和創(chuàng)新意識也比較強。據(jù)悉，目前上海在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域均已開展低空經(jīng)濟試點。除了金山“海-岸-城”場景物流運輸外，楊浦城市低空智慧物流配送、徐匯濱江無人機集群表演、長三角區(qū)域跨城低空載客運營等應(yīng)用場景也都在逐步深化拓展。

　　這次行動方案也提到，要實現(xiàn)物流運輸、應(yīng)急救援、低空文旅、智慧城市、載人交通等商業(yè)場景的“100+”低空飛行服務(wù)應(yīng)用，初步建成“海-岸-城”智慧物流商業(yè)體系。

　　實際上，一些應(yīng)用已經(jīng)鋪開。如目前上海已有相關(guān)公司推出了舟山群島—上海金山的跨海生鮮冷鏈運輸服務(wù)，并實現(xiàn)每天10個架次、一周50個架次的常態(tài)化運營，這意味著新鮮直達的舟山海鮮可每天源源不斷“飛”進上海市民的餐桌。此外，通過無人機從醫(yī)藥公司快速運輸急需藥品到三甲醫(yī)院，或者跨越黃浦江將急用藥、血液制品、緊急文件等送到江對岸等低空經(jīng)濟服務(wù)，在上海也將逐步實現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)。

　　上海低空經(jīng)濟的商業(yè)化空間如此之大，也同樣不能忽視長三角這個區(qū)域因素。這主要體現(xiàn)在兩個方面。一是，目前長三角地區(qū)在低空經(jīng)濟的整體布局上，都走在全國前列。這也就意味著各地的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展意識等都相對比較同步。那么，各地區(qū)齊頭并進，自然就壯大了上海低空經(jīng)濟應(yīng)用的場景支撐。

　　二是，長三角各地區(qū)間的經(jīng)濟社會交往越來越密切，一體化程度不斷提升，也拓寬了低空經(jīng)濟跨區(qū)域的場景應(yīng)用空間。像連接上海浦東和江蘇昆山的低空載客直升機航線開通，就是建立在跨區(qū)域的經(jīng)濟、人員互聯(lián)互通的旺盛需求之上。可以說，長三角內(nèi)部的一體化程度越高，上海低空經(jīng)濟的應(yīng)用空間就越大。畢竟，上海是整個長三角地區(qū)的??龍頭城市，在低空經(jīng)濟的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)中，也將扮演著“樞紐”作用。

　　低空經(jīng)濟的競爭才剛剛開始

　　當前低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)整體上仍處于一個加速起跑的階段，各區(qū)域?qū)@個萬億級新興產(chǎn)業(yè)的競爭可以說才剛剛開始。

　　不只是上海，近期全國多個省份都出臺了低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案或是產(chǎn)業(yè)支持政策。在人才、資金、營商環(huán)境等多方面，都展現(xiàn)了“重倉”低空經(jīng)濟的雄心。如有多地發(fā)起并成立了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)模達百億級。還有的提出了具體的目標。像深圳明確要打造“世界低空經(jīng)濟第一城”，成都要打造西部低空經(jīng)濟中心等。

　　這種競相布局代表的是低空經(jīng)濟在當前作為新的產(chǎn)業(yè)“風口”的地位。究竟誰能夠成為最大贏家，還有待觀察。但有兩點是可以預(yù)期的。

　　一，每個地方的低空經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和應(yīng)用需求不一樣，關(guān)鍵還是要找準定位。像有的地方，基于人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，可能在產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，如研發(fā)、核心零部件及系統(tǒng)、裝備制造等環(huán)節(jié)占據(jù)有利地位；有的則可能在產(chǎn)業(yè)鏈的中下游更具優(yōu)勢。比如一些地方在農(nóng)業(yè)、物流、文旅等方面與低空經(jīng)濟融合上，有很大的場景優(yōu)勢。

　　因此，各地布局低空經(jīng)濟還是要因地制宜。如此既能體現(xiàn)出比較優(yōu)勢和特色，也有助于避免一些無效內(nèi)卷。當然，任何產(chǎn)業(yè)在起步階段都有一個探索的過程，比較優(yōu)勢的確立也需要在發(fā)展中逐步挖掘出來，首先還是要“動”起來。

　　二，低空經(jīng)濟作為萬億級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它在帶動產(chǎn)業(yè)升級及提振消費、擴大投資等方面釋放的紅利，又將轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭洗牌的推動力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)這幾年的崛起，給國內(nèi)城市競爭格局帶來的改變可謂有目共睹。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，對城市格局又將產(chǎn)生怎樣的影響，我們拭目以待。

　　海報設(shè)計：白浪