潮新聞客戶端 記者 唐駿垚

　　萬億級產(chǎn)業(yè)，歷來都是“兵家必爭之地”。

　　根據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到“十四五”末，我國低空經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的綜合貢獻值將達到3至5萬億元，其規(guī)模和體量足以與當(dāng)下風(fēng)頭正盛的新能源汽車相提并論。

　　在低空經(jīng)濟這一萬億級產(chǎn)業(yè)新賽道里，又迎來一位強勁的選手——6月6日，杭州市余杭區(qū)召開“中國飛谷”建設(shè)暨低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。

　　“中國飛谷”揭牌 余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　揭牌“中國飛谷”，發(fā)布三年行動計劃及產(chǎn)業(yè)政策，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，簽約重大項目，啟用低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園……一套“組合拳”，彰顯著浙江經(jīng)濟第一區(qū)“重倉”低空經(jīng)濟的決心。

　　放眼全國，在低空經(jīng)濟賽道里，強手如林，余杭有何優(yōu)勢打造“中國飛谷”？“中國飛谷”的建設(shè)，又將為浙江建設(shè)民航強省、打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地增添怎樣的新動力？

　　新增長引擎

　　2024年已進入“中場”，要說什么詞最火，“低空經(jīng)濟”必是其一。

　　2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，把低空經(jīng)濟列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年全國兩會，低空經(jīng)濟被作為“新增長引擎”之一寫入《政府工作報告》。

　　低空經(jīng)濟站上政策風(fēng)口。那么，什么是低空經(jīng)濟？

　　簡單而言，低空經(jīng)濟是指在3000米以下空域內(nèi)，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。

　　低空經(jīng)濟，看似遙遠，實則近在眼前。

　　在浙江，已有不少低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景：點點手機，無人機就能送來一杯咖啡；乘坐直升機低空游覽，是千島湖、徑山等旅游景點的熱門項目；在城市上空，也經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)對道路、河道、橋梁等進行巡檢的無人機……

　　在余杭，更是構(gòu)建起了國內(nèi)首個醫(yī)共體無人機醫(yī)療檢驗樣本配送網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街。老百姓在家門口的醫(yī)療服務(wù)站即可享受檢驗檢查服務(wù)，不必跑到大醫(yī)院。

　　中國航空研究院副院長吳希明認為，低空產(chǎn)業(yè)裝備涉及大量傳統(tǒng)行業(yè)與前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、科技含量高、創(chuàng)新要素集中等特點，能創(chuàng)造大量高附加值就業(yè)崗位，顯著提升國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　為發(fā)展壯大低空經(jīng)濟這一“新增長引擎”，今年以來，國家層面密集施策：

　　1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實施，在國家層面對無人駕駛航空器從設(shè)計生產(chǎn)到運行使用，進行全鏈條規(guī)范化管理；

　　3月，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024—2030年）》，推動“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應(yīng)急救援”等規(guī)?；l(fā)展……

　　而在國家政策推動、巨大市場規(guī)模等多重因素疊加下，各地政府也搶抓風(fēng)口，紛紛布局低空經(jīng)濟，以期創(chuàng)造若干新的經(jīng)濟增長極——

　　今年以來，北京、廣東、安徽、山西、四川等地均提出積極發(fā)展低空經(jīng)濟的各項政策，將低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　深圳則走得更快，已出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》。這是全國首部低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進專項法規(guī)。

　　隨著政策、市場等利好因素不斷釋放，我國低空經(jīng)濟企業(yè)也在快速增長。截至3月底，我國與低空經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)有6.9萬余家，其中2024年1-3月新增相關(guān)企業(yè)1600余家。

　　布局低空經(jīng)濟的，不止中國。在國際上，美國、加拿大、巴西、法國、德國、英國、澳大利亞等也在積極搶占通用航空市場，布局低空產(chǎn)業(yè)。

　　這也意味著，低空經(jīng)濟將成為又一個國際競逐場。 

　　浙里新力量

　　在中國經(jīng)濟版圖里，長三角地區(qū)是經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，以近4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟總量。

　　低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，長三角三省一市均在發(fā)力。地處南翼的浙江，更是低空經(jīng)濟的先行者。

　　今年3月，浙江省召開專題工作會議研究謀劃建設(shè)民航強省、發(fā)展低空經(jīng)濟工作，要求抓緊成立專班，研究出臺實施意見和工作方案，全面爭取和梳理支持政策、重大項目，加快形成高水平建設(shè)民航強省、打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的強大合力。

　　作為省會的杭州，是全國率先布局低空經(jīng)濟的城市之一。早在2020年10月，杭州就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，并成為最早一批進行無人機城市場景商業(yè)運行探索的城市。

　　而在杭州西部的建德，擁有高度1200米-2700米以下廣達5700平方公里、華東地區(qū)最大的飛行空域，依托航空小鎮(zhèn)大力發(fā)展通航服務(wù)、通航文旅、通航制造等通航全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　迅蟻無人機在余杭區(qū)飛行 記者 姚穎康 攝 資料圖

　　聚焦到余杭。該區(qū)為何有底氣打造“中國飛谷”？

　　先看基礎(chǔ)條件。

　　2020年杭州獲批的國家民用無人駕駛航空試驗區(qū)，就是以余杭區(qū)為試驗運行主體、未來科技城為中心。

　　未來科技城管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長屈永輝說，經(jīng)過近4年時間的探索，以未來科技城為中心的試驗區(qū)應(yīng)用場景為基礎(chǔ)，制定了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。余杭是最早進行無人機在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送、應(yīng)急保障等場景應(yīng)用探索的城區(qū)之一。

　　目前，余杭已開通無人機航線100余條，建立起降場（點）50余個，約占杭州全市總數(shù)的70%，并實現(xiàn)全球首例人口稠密地區(qū)多主體大規(guī)模無人機協(xié)同運輸。

　　再看產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)，余杭涌現(xiàn)了零零科技、迅蟻網(wǎng)絡(luò)、這里飛科技、昊舜視訊、凡雙科技等低空經(jīng)濟頭部企業(yè)，全區(qū)擁有相關(guān)企業(yè)近百家，覆蓋低空生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、運行服務(wù)等諸多領(lǐng)域，已基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全覆蓋。

　　值得一提的是，迅蟻網(wǎng)絡(luò)早在2019年就拿到了中國民航局頒發(fā)的編號為“0001”的全球首張城市場景無人機物流運行牌照，是低空經(jīng)濟的先行者，已在全國20個城市開辟常態(tài)化航線，飛行里程超80萬公里，相當(dāng)于繞地球飛了20圈。

　　還有科研力量。

　　低空經(jīng)濟要實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，還需要突破眾多前沿技術(shù)。在余杭，集聚著北航中法航空學(xué)院、天目山實驗室等航空航天領(lǐng)域的科研院所，能夠形成校企院地深度融合的合作共同體。

　　當(dāng)天，由天目山實驗室、之江實驗室、杭州低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、迅蟻網(wǎng)絡(luò)、零零科技等單位組建的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，將發(fā)揮聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研資源互聯(lián)互通的優(yōu)勢。

　　對余杭區(qū)來說，有基礎(chǔ)也有條件在推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒、打頭陣。

　　天空逐新夢

　　翱翔于天際，是人類千百年來的夢想。

　　在中國古代，早就流傳著“嫦娥奔月”的神話，人飛于天、車走空中的傳說，以及“鯤鵬展翅”“九天攬月”的奇妙想象。

　　直到20世紀(jì)初，萊特兄弟首次試飛了世界上第一架飛機“飛行者一號”。人類翱翔天空的夢想，才得以真正實現(xiàn)。

　　富有激情和超凡想象力的炎黃子孫，不只是在簡單地描繪著瑰麗絢爛的飛天之夢，而是一直在努力和追趕。C919大型客機研制成功，獲得型號合格證，中國人實現(xiàn)了自己的“大飛機夢”。

　　低空經(jīng)濟，成為中國人逐夢天空的又一條新賽道。

　　“我認為低空經(jīng)濟的發(fā)展是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在可以說是起步階段?！敝袊こ淘涸菏?、北京航空航天大學(xué)教授劉大響告訴記者。

　　在他看來，低空經(jīng)濟具有其自身的特殊性，機場的建設(shè)、飛機的管理、飛行的安全等，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃。“低空經(jīng)濟要以政府為主導(dǎo)，同時要廣泛地吸引國有企業(yè)、民營企業(yè)的參與?！?/p>

　　低空經(jīng)濟，一端牽著先進制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟、新型消費等新業(yè)態(tài)，需要完善的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和一流的創(chuàng)新動能支撐，不是一般城市所能輕易突破。

　　在大國競逐之際，大城要有所作為。作為全國十強城市、“數(shù)字經(jīng)濟第一城”的杭州，理應(yīng)貢獻自己的力量?！爸袊w谷”啟動建設(shè)，是杭州逐夢“天空之城”的關(guān)鍵舉措。

　　在劉大響院士看來，杭州建設(shè)“中國飛谷”，“在全國能夠起到示范作用”。

　　余杭區(qū)航拍 余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　作為建設(shè)主體的余杭，已啟動構(gòu)建“1+3+9”低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展格局——

　　“1”是建設(shè)一個低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，全面樹立“中國飛谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；“3”是布局低空基礎(chǔ)網(wǎng)、低空航線網(wǎng)、低空飛服網(wǎng)等低空新基建“三張網(wǎng)”；“9”是打造低空經(jīng)濟九大應(yīng)用場景。

　　對低空經(jīng)濟來說，企業(yè)需要更多的應(yīng)用場景，來測試、驗證自身的技術(shù)、產(chǎn)品。城市群的一體化和都市圈的同城化，帶動了高密度的交流與往來，為推廣空中物流、空中交通等低空經(jīng)濟生態(tài)提供了最佳場景和最廣闊的市場。

　　杭州是長三角南翼的“頭雁”，更在全力打造國家級杭州都市圈，唱好杭甬“雙城記”，擁有得天獨厚的條件。

　　以“中國飛谷”建設(shè)為契機，余杭全力打造“低空+快遞物流”“低空+城市治理”“低空+應(yīng)急救援”“低空+交通管理”“低空+農(nóng)林植?！薄暗涂?能源巡檢”“低空+環(huán)境監(jiān)測”“低空+載人eVTOL”“低空+文旅融合”等應(yīng)用場景。

　　與此同時，余杭發(fā)布了“低空經(jīng)濟18條”，為低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供政策保證。比如，設(shè)立30億元低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，暢通低空經(jīng)濟發(fā)展的“金融血脈”；再如，在成果轉(zhuǎn)化獎勵方面，對獲得eVTOL和無人駕駛航空器相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，每年最高資助3000萬元。

　　“中國飛谷”能否騰飛，還要破題一個關(guān)鍵問題：飛行安全。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，余杭要實現(xiàn)無人機安全運行超25萬架次/年。按此計算，屆時余杭的低空空域每天將有約700架次無人機飛行。如何保障無人機飛行的安全有序？

　　中國工程院院士、天目山實驗室主任徐惠彬就建議，余杭要充分發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能方面的優(yōu)勢，能夠把無序變成有序，也能打造引領(lǐng)未來的領(lǐng)軍力量。

　　余杭區(qū)交通運輸局信息科科長葛英杰告訴記者，余杭將參與杭州市低空數(shù)字化運行服務(wù)平臺建設(shè)，打造低空飛行數(shù)字底座，實現(xiàn)低空飛行監(jiān)管、智能化調(diào)度、數(shù)字化空域航路動態(tài)規(guī)劃，有效適應(yīng)低空環(huán)境下大規(guī)模高密度運行、智能化精準(zhǔn)化管理的需要，保障低空飛行安全、高效、順暢。

　　當(dāng)前，中國低空經(jīng)濟仍處于起步階段。但作為新的萬億級產(chǎn)業(yè)，一旦成勢，將如同新能源汽車產(chǎn)業(yè)一樣，攪動全國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。而“中國飛谷”，就是未來杭州乃至浙江新的增長極。

　　今天，“中國飛谷”已展翅起飛，讓人更期待的是它如何凌空翱翔，“扶搖直上九萬里”。

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