低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。為了搶占該領(lǐng)域的先機(jī)，布局未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)的新賽道，上海楊浦區(qū)政府近日正式發(fā)布了《楊浦區(qū)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施(試行)》，旨在通過一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在楊浦區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2027年，楊浦區(qū)將大幅提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源力、集群顯示度和示范場(chǎng)景吸引力。持續(xù)放大“楊數(shù)浦”品牌效應(yīng)，依托楊浦?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)集聚、科教資源豐沛、應(yīng)用場(chǎng)景多元的特色優(yōu)勢(shì)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和商業(yè)應(yīng)用高地。結(jié)合中心城區(qū)實(shí)際，因地制宜有序開展商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等低空無(wú)人機(jī)物流配送商業(yè)應(yīng)用，培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，集聚一批上下游企業(yè)。

　　為了支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的快速發(fā)展，楊浦區(qū)提出了十大支持措施。其中，第一條措施支持開設(shè)低空航線服務(wù)，對(duì)在楊浦區(qū)開設(shè)經(jīng)主管部門審批空域或航線的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，根據(jù)無(wú)人機(jī)起飛重量的不同，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的架次補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高可達(dá)100萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)新開設(shè)航線的企業(yè)，每條航線首年度完成5000架次飛行給予一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元，每家企業(yè)補(bǔ)貼最高100萬(wàn)元/年。

　　第二條措施則鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在楊浦區(qū)開展多場(chǎng)景應(yīng)用。無(wú)論是低空文旅、低空科普、航拍娛樂等大眾消費(fèi)活動(dòng)，還是應(yīng)急救援、醫(yī)療物資配送、違建巡查等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，楊浦區(qū)都將給予大力支持。此外，還支持企業(yè)揭榜掛帥參與低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目支持額度最高可達(dá)實(shí)際總投資的30%，單個(gè)項(xiàng)目支持金額最高500萬(wàn)元。

　　第三條措施則聚焦于關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)。楊浦區(qū)將采用“揭榜掛帥”機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目。對(duì)于成效顯著的項(xiàng)目，將根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)際投入金額的10%-30%，給予最高200萬(wàn)元的研發(fā)投入補(bǔ)貼，助力企業(yè)突破技術(shù)瓶頸。

　　低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一，其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景豐富，涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行服務(wù)保障等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，發(fā)展空間極為廣闊。

　　上海對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的布局早已有之。2022年，上海發(fā)布了《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》，明確提出要布局“低空經(jīng)濟(jì)”，并率先在全國(guó)提出開發(fā)eVTOL這一前沿新興領(lǐng)域。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2023年至今年8月，上海共有28家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)完成了40起投融資事件，融資金額超過20億。2024年上半年的融資事件數(shù)量與金額，與2023年整年近乎持平，充分顯示了低空經(jīng)濟(jì)賽道的火熱程度。

　　上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜

　　在政策指引和市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng)下，上海市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，其中，在低空航空飛行器的原材料、零部件、航空航天系統(tǒng)等上游企業(yè)有企業(yè)布局;在下游應(yīng)用領(lǐng)域中布局低空物流和低空旅游等。在中游低空航空飛行器制造企業(yè)中，eVTOL企業(yè)約5家，無(wú)人機(jī)企業(yè)約12家。

　　上海高校及科研院資源豐富

　　上海擁有豐富的航空科研資源，在高校、科研院所和適航審定資源方面均有布局，創(chuàng)新資源數(shù)量及創(chuàng)新資源能級(jí)居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，在無(wú)人機(jī)技術(shù)、eVTOL設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得顯著成就，為上海打造低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地的目標(biāo)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　其中上海高校資源占據(jù)一大批知名高校航空領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，同時(shí)擁有上海交通大學(xué)航空航天學(xué)院和機(jī)械與動(dòng)力工程學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)航空航天與力學(xué)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)航空航天系等相關(guān)的高校院系，在民用航空相關(guān)的動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、導(dǎo)航系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、集成系統(tǒng)以及材料的研發(fā)創(chuàng)新方面，形成了強(qiáng)大的支撐。

　　在科研院所方面，上海集聚了民用航空領(lǐng)域眾多的國(guó)內(nèi)高能級(jí)平臺(tái)，包括飛機(jī)總體和氣動(dòng)、系統(tǒng)工程、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、動(dòng)力能源、電氣系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、試飛測(cè)試等領(lǐng)域形成了扎實(shí)的技術(shù)積累，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　地方政府如何進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？

　　今年以來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)賽道熱度空前，多個(gè)城市和地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院政策大數(shù)據(jù)觀察，全國(guó)已有超30+省市將低空經(jīng)濟(jì)寫入2024年《政府工作報(bào)告》，并已經(jīng)發(fā)布相關(guān)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

　　在此背景下，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫(kù)，2023年就先行成立了“低空經(jīng)濟(jì)研究規(guī)劃所”，希冀發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)研究+大數(shù)據(jù)+技術(shù)洞察+招商資源前置”的獨(dú)家特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)，為各地政府提供既科學(xué)、又前瞻、更落地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整體咨詢方案。

　　前瞻認(rèn)為要解決各地當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，重點(diǎn)要從以下5個(gè)層面切入：

　?、偕钊攵床斓涂战?jīng)濟(jì)

　　需要對(duì)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行深入分析，包括市場(chǎng)需求、潛在客戶群、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等。同時(shí)，研究相關(guān)政策法規(guī)與本地的先天資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保規(guī)劃符合國(guó)家和地方的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　?、诩夹g(shù)趨勢(shì)評(píng)估

　　評(píng)估影響地方低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)趨勢(shì)，如無(wú)人機(jī)技術(shù)、電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)、智能控制系統(tǒng)等。技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的重要因素，因此對(duì)技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)對(duì)于市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)至關(guān)重要。

　?、壅攮h(huán)境分析

　　基于對(duì)本地低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)集群、可能性應(yīng)用場(chǎng)景，綜合考慮其支持政策、法規(guī)框架以及未來(lái)可能出臺(tái)的政策措施，有助于預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)與招商。

　?、軕?yīng)用場(chǎng)景拓展預(yù)測(cè)

　　通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪調(diào)研，分析預(yù)測(cè)與本地資源稟賦強(qiáng)關(guān)聯(lián)的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求，可以給予企業(yè)和投資者制定相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，更有助于后續(xù)地方招商工作精準(zhǔn)開展。

　?、蒿L(fēng)險(xiǎn)因素診斷與市場(chǎng)預(yù)測(cè)模型構(gòu)建

　　基于上述分析，結(jié)合定量和定性分析方法，構(gòu)建市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)模型，識(shí)別可能影響低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、政策與法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)地區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì)，并考慮相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

　　經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院服務(wù)多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過上述環(huán)節(jié)的深入研究，可以有效推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院希冀發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)研究+大數(shù)據(jù)+技術(shù)洞察+招商資源前置”的獨(dú)家特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)，為各地政府提供既科學(xué)、又前瞻、更落地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整體咨詢方案。

　　末此，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切記不要盲從跟風(fēng)，不要盲目定位，同時(shí)要考慮如何平衡安全管理與行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，如何制定合理的政策框架、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造健康可持續(xù)、企業(yè)愿意來(lái)與留的特色化低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

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