作為新型出行體驗(yàn)，“空中飛的”正橫空出世：今年4月，從深圳到珠海的低空短途運(yùn)輸航線開通。8月，連接上海浦東機(jī)場和江蘇昆山城市航站樓的直升機(jī)載人航線開通，這是國內(nèi)首條跨省定點(diǎn)低空載客運(yùn)輸航線。

　　從廣東省到長三角區(qū)域，城市低空開始熱鬧起來，背后源于各地正以低空作為重要發(fā)展資源，競逐“天空之城”，搶占“未來賽道”。▲8月18日，連接上海和江蘇的低空載客直升機(jī)航線正式運(yùn)行，乘客嘗試乘坐飛機(jī) 圖據(jù)視覺中國

　　何為低空經(jīng)濟(jì)？為何向天空發(fā)力？目前還需要在哪些方面提供助力？科技和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，如何迎接這輪風(fēng)口？圍繞諸多問題，紅星新聞近日對話在航空領(lǐng)域的行家和企業(yè)家——張聚恩與宋佳奇。張聚恩是中國科協(xié)航空科學(xué)傳播首席專家，曾任中國航空學(xué)會(huì)秘書長、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司科技部長。宋佳奇是廣西捷奇航空科技有限公司總經(jīng)理兼總設(shè)計(jì)師。

　　01

　　發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)還有哪些“痛點(diǎn)”？

　　紅星新聞：今年各地政府工作報(bào)告中，有超二十個(gè)省份提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。高層也多次提到，要把低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長新引擎。但大家對低空經(jīng)濟(jì)不是很了解，能否給大家普及一下？能否結(jié)合自身實(shí)際，談?wù)劷荒陙硇袠I(yè)的發(fā)展變化？▲張聚恩

　　張聚恩：關(guān)于低空，大家普遍將1000米至3000米真空高度范圍內(nèi)，各種航空器的運(yùn)行，特別是各式各樣無人機(jī)的飛行空間視為低空。低空經(jīng)濟(jì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，也是航空產(chǎn)業(yè)的組成部分。

　　航空產(chǎn)業(yè)包括軍、民兩種領(lǐng)域的航空飛行活動(dòng)和相應(yīng)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括維修、供應(yīng)鏈以及各種各樣的消費(fèi)活動(dòng)。因此，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要和其他高度范圍的航空活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　以前我們沒有提低空經(jīng)濟(jì)，主要概念是通用航空。但通用航空和低空經(jīng)濟(jì)的飛行活動(dòng)基本上是重合的，只有兩個(gè)飛行活動(dòng)不夠重合或有所區(qū)別：通用航空的飛行范圍不受低空約束，比如大規(guī)模應(yīng)急救援中運(yùn)送救災(zāi)物資，可以超過我們上面提到的高度，甚至可征用國家航空器（軍用飛機(jī)、民航客機(jī)等）來應(yīng)急救援，這超出了低空經(jīng)濟(jì)范疇。還有公務(wù)機(jī)的飛行高度，也已大大超出低空飛行的高度范圍，甚至超過大型客機(jī)的高度，其高度一般是1.2萬米至1.5萬米。這是通用航空和低空經(jīng)濟(jì)不一致的地方。此外，其他低空經(jīng)濟(jì)的飛行活動(dòng)和通用航空中的飛行高度范圍和飛行器是一致的。這是低空經(jīng)濟(jì)和過去通用航空的異同點(diǎn)，但發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)通航發(fā)展，本質(zhì)上是一樣的。▲宋佳奇

　　宋佳奇：我國2016年進(jìn)入通用航空業(yè)以來，從沒有像今天這樣強(qiáng)烈感受到各地對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)和政策推動(dòng)。以前一聽到哪個(gè)省開放1000米以下的低空飛行，我就興奮不已?，F(xiàn)在不僅各地開放空域，還鼓勵(lì)制造各種飛行器，以推進(jìn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

　　之前管理手段有限（不開應(yīng)答機(jī)，無法被雷達(dá)捕獲），“黑飛”（沒有經(jīng)過申報(bào)許可的飛行）亂象頻發(fā)后，管控變嚴(yán)，這給行業(yè)發(fā)展帶來不利影響，相關(guān)審批很難獲得?，F(xiàn)在政府部門和各地空管局溝通協(xié)調(diào)，植保無人機(jī)作業(yè)和物流無人機(jī)固定點(diǎn)投送飛行早已不在話下，且一般輕型直升機(jī)和輕型運(yùn)動(dòng)固定翼飛機(jī)的飛行計(jì)劃也很容易獲得審批，行業(yè)正呈現(xiàn)積極向好的跡象。

　　紅星新聞：低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決兩件大事，一是飛起來，二是用起來。目前低空經(jīng)濟(jì)在“飛起來”和“用起來”方面，還存在哪些痛點(diǎn)？從企業(yè)角度看，政府還需要做好哪些工作？

　　張聚恩：“飛起來”首先要有合適的飛行器、合適的飛行人才，現(xiàn)在航空器很多，但符合低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的飛行器仍需進(jìn)一步研發(fā)，人才問題也需進(jìn)一步突破。其次，要想“用起來”，還需適當(dāng)?shù)姆?wù)保障，這涉及飛行的相關(guān)設(shè)施和系統(tǒng)。從空中飛行管理角度看，它需要監(jiān)測和管理。從對飛行活動(dòng)的支持保障看，也需要相應(yīng)的信息服務(wù)，包括維修保障等等。

　　所以低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解決航空器和飛行人才的問題，其次是飛行保障和相應(yīng)的監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)。這是兩大難題。

　　宋佳奇：政府如能抓好以下三方面工作，我相信這個(gè)行業(yè)將很快迎來黃金發(fā)展周期并在國際競爭中拔得頭籌：第一是鼓勵(lì)制造發(fā)明各種航空器，保護(hù)企業(yè)的發(fā)明專利，對抄襲模仿的行為嚴(yán)厲打擊。第二是針對各個(gè)企業(yè)航空器的適航認(rèn)證，建立透明公開的標(biāo)準(zhǔn)和流程，對中小微型企業(yè)予以一視同仁的待遇。與此同時(shí)，在TC（型號合格證）和PC認(rèn)證（生產(chǎn)許可證）中，給予公平公正公開的環(huán)境。第三是開放空域，建立地方統(tǒng)一的通航飛行管控中心，提高飛行計(jì)劃申報(bào)效率，給在執(zhí)行飛行中的各個(gè)航空器當(dāng)好“保姆”，避免或減少安全事故發(fā)生。

　　02

　　“不應(yīng)盲目上”還是“一個(gè)都不能少”？▲中信海直的新款電動(dòng)無人駕駛載人低空飛行器 圖據(jù)視覺中國

　　紅星新聞：目前，廣東出臺政策明確“支持深圳、廣州、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地”，這三城有哪些優(yōu)勢？為什么是它們？

　　張聚恩：這三城地理相鄰，科技人文基礎(chǔ)和環(huán)境不錯(cuò)，廣東把這三地作為試點(diǎn)非常正確。在軍用航空為主和大型民用飛機(jī)研發(fā)的年代，這三地并沒有嶄露頭角，但在無人機(jī)和一些特殊航空器的制造發(fā)展時(shí)代，它們做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，被稱為“中國航空發(fā)展版圖的珠三角現(xiàn)象”，我對這三地非常看好，也多次去看過，那里創(chuàng)新氛圍濃厚，基礎(chǔ)工業(yè)支撐強(qiáng)大而完備，特別是無人機(jī)領(lǐng)域，在全國都是領(lǐng)先的。

　　要發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)，未來這三地應(yīng)加強(qiáng)合作、同步規(guī)劃，發(fā)揮三地綜合優(yōu)勢，以更好發(fā)揮引領(lǐng)作用。這需要廣東層面統(tǒng)籌安排和綜合考慮。

　　宋佳奇：我認(rèn)為，這三地是廣東發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)等生”，具有成為我國低空經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)航者”的能力。從通航業(yè)角度看，這三城有先發(fā)優(yōu)勢，深圳的大疆無人機(jī)是“王者存在”，無人機(jī)零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈完善；廣州的億航是最早一批進(jìn)入eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）的企業(yè)，已在美國上市。小鵬匯天也鉚足勁，飛行汽車概念開始進(jìn)入落地階段；珠海市的測試環(huán)境是整個(gè)廣東最好的，除了金灣民航機(jī)場，其還有九洲通用機(jī)場，且無人機(jī)相關(guān)零配件產(chǎn)業(yè)也已初成規(guī)模。

　　紅星新聞：除前述三城外，全國不少地方也提出發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)且出臺政策支持。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，該不該發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)？如何發(fā)展？

　　張聚恩：對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技人文條件薄弱的城市，特別是以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，我認(rèn)為不要盲目上很多項(xiàng)目，應(yīng)該為自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)找出路，而不是劃一片開發(fā)區(qū)引進(jìn)什么項(xiàng)目，我還是堅(jiān)持要發(fā)揮自己專長，主動(dòng)和其他城市對接和合作，這也是對自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)，這樣同樣可以獲利。

　　從政府角度來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府可以和發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手，通過打通“最后一公里”的難題，將相應(yīng)的服務(wù)送抵偏遠(yuǎn)或公共交通難以到達(dá)的地區(qū)，比如建簡易機(jī)場、起降點(diǎn)，讓這些飛行活動(dòng)為自己的醫(yī)療、救助提供服務(wù)。

　　地方政府可引入資本，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合，以更好服務(wù)民眾。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的原生態(tài)往往保持較好，有不錯(cuò)的文旅資源，也可通過低空經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)和發(fā)展好。

　　宋佳奇：我認(rèn)為發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)該全國“一盤棋”，因?yàn)榈涂战?jīng)濟(jì)是消費(fèi)場景的總稱，不能缺失任何一個(gè)地方，差別只是消費(fèi)規(guī)模大小。目前珠三角、長三角和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在航空器制造業(yè)方面，已領(lǐng)先其他城市，這是必然的，因?yàn)檫@些城市有成熟的工業(yè)加工生態(tài)，有大量優(yōu)秀的航空業(yè)相關(guān)人才，現(xiàn)在又有政府政策加持。但很多缺乏這方面基礎(chǔ)和能力的省市，也不一定都要在制造方面發(fā)力，只需構(gòu)建好消費(fèi)場景即可，這樣同樣能享受到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　03

　　低空經(jīng)濟(jì)會(huì)改變主流的出行方式嗎？▲城市低空載人出行驗(yàn)證飛行航線 王效 攝影

　　紅星新聞：低空經(jīng)濟(jì)主要應(yīng)用于“載人、載貨、應(yīng)急救援、城市治理及文旅消費(fèi)”等領(lǐng)域，但成本不低，加上目前高鐵、輕軌等已將一些大城市連接起來，這是否會(huì)影響低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？未來低空經(jīng)濟(jì)主要在哪些領(lǐng)域發(fā)力？

　　張聚恩：這種擔(dān)憂是必然的，低空經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)輸功能，不管載人載物都面臨這些問題，這是事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。但它們之間不是相互替代，而是相互補(bǔ)充的關(guān)系。要把自己的優(yōu)勢發(fā)揮到極致，自然就有它的獨(dú)特市場。

　　我們平時(shí)寄送的文件、在電商平臺上購買的生鮮……其實(shí)，我們正享受貨運(yùn)飛行給我們帶來的福祉。京東、順豐等提供的服務(wù)和保障，很大一部分靠飛機(jī)運(yùn)送來實(shí)現(xiàn)。它們都有自己的機(jī)隊(duì)，他們的一部分飛行也屬于低空——當(dāng)然，不一定就是3000米及以下高度。

　　我們?nèi)缃褚膊挥X得這些平臺因?yàn)橛蔑w機(jī)運(yùn)送，其成本我們就承受不住了。事實(shí)上，這些成本現(xiàn)在都已被消化。將來，低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)?；\(yùn)營后，相信成本也會(huì)降下來，同樣可以得到大家的歡迎。

　　宋佳奇：低空經(jīng)濟(jì)目前主要應(yīng)用于應(yīng)急救援、城市治理及文旅消費(fèi)等，但這些消費(fèi)占比還很小，只是客運(yùn)和物流的有益補(bǔ)充。和高鐵、汽車、自駕游等相比，低空載人運(yùn)輸?shù)恼急冗€很小，也還不會(huì)改變主流的出行方式。但在我看來，低空經(jīng)濟(jì)未來將主要在高端私人旅游定制和緊急救援中有更大的突破。畢竟，我國龐大的中等收入群體將是低空經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)主力，收入高的群體也希望用錢去節(jié)約時(shí)間。

　　再比如旅游業(yè)，城市周邊景區(qū)和高端民宿酒店也將很快享受到低空經(jīng)濟(jì)的紅利。隨著人口老齡化，緊急救援或許也能成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的基本服務(wù)內(nèi)容，eVTOL的優(yōu)勢順應(yīng)了這種需求，其價(jià)值也將得到最大化體現(xiàn)。

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