深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例

　　深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　公 告

　　第一二八號(hào)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2023年12月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年1月3日

　　第一章總則

　　第一條為了優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱低空經(jīng)濟(jì)，是指以民用有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　第三條低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循安全第一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類管理、協(xié)同運(yùn)行、包容審慎的原則。

　　第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)。

　　第五條市工業(yè)和信息化部門(mén)會(huì)同市交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的日常工作。市工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)擬定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)與航空器研發(fā)、生產(chǎn)等相關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景的培育拓展，推進(jìn)與低空飛行活動(dòng)相關(guān)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

　　市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、公安、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等部門(mén)以及各區(qū)人民政府，按照各自職責(zé)依法負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理和服務(wù)工作。

　　第六條市人民政府與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)建立低空飛行協(xié)同管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決本市低空飛行領(lǐng)域的空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問(wèn)題，建立低空飛行服務(wù)平臺(tái)，健全本市低空飛行服務(wù)保障體系。

　　第七條市交通運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)本市低空飛行協(xié)同管理機(jī)制運(yùn)行的日常工作，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)以及市人民政府其他相關(guān)部門(mén)，推進(jìn)低空空域管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行規(guī)則制定、飛行服務(wù)保障等工作。

　　第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)涉及的政策、法律、技術(shù)、安全等問(wèn)題的研究、咨詢作用，設(shè)立由相關(guān)專家組成的低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

　　第九條本市鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、基金會(huì)、新型智庫(kù)等組織和個(gè)人參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。

　　第十條本市鼓勵(lì)成立低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等工作，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

　　低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)自律規(guī)范和治理機(jī)制，宣傳低空飛行管理相關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)知識(shí)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)信息，提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。

　　第二章基礎(chǔ)設(shè)施

　　第十一條市人民政府統(tǒng)籌本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，并協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)制定本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市人民政府支持社會(huì)資本依法參與低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)的低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。

　　第十二條市人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)下列低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)：

　?。ㄒ唬┑涂诊w行起降、中轉(zhuǎn)、貨物裝卸、乘客候乘、航空器充（換）電、電池存儲(chǔ)、飛行測(cè)試等物理基礎(chǔ)設(shè)施；

　?。ǘ┑涂诊w行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施；

　　（三）低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┢渌涂诊w行基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十三條市交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門(mén)編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并推進(jìn)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)。

　　編制本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)約集約原則，做好與其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。

　　第十四條低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地、環(huán)境、氣象等條件，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)、安全、人口密度、飛行需求、可持續(xù)發(fā)展等因素。

　　鼓勵(lì)在符合要求的海島、醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)、城市核心商務(wù)區(qū)、高層建筑、交通樞紐站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等，布設(shè)低空飛行物理基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市公安機(jī)關(guān)和應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，可以設(shè)立用于警務(wù)活動(dòng)和應(yīng)急救援的臨時(shí)起降場(chǎng)所。

　　第十五條市人民政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)，推進(jìn)低空飛行通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象監(jiān)測(cè)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作。

　　市工業(yè)和信息化、通信管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)低空空域的覆蓋，支持適度擴(kuò)大低空無(wú)線電使用頻段。

　　第十六條市人民政府組織建設(shè)低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，并與空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)的平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，為低空飛行活動(dòng)提供服務(wù)。

　　低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下功能：

　?。ㄒ唬╋w行計(jì)劃處理；

　?。ǘ┖娇涨閳?bào)服務(wù)；

　?。ㄈ┖娇諝庀笮畔⒎?wù)；

　　（四）低空數(shù)字空域圖；

　　（五）導(dǎo)航；

　?。┍O(jiān)視；

　?。ㄆ撸└婢?；

　?。ò耍﹨f(xié)助搜尋與救援；

　　（九）其他低空飛行服務(wù)功能。

　　第十七條市交通運(yùn)輸、規(guī)劃和自然資源、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)，組織編制本市低空數(shù)字空域圖，并推動(dòng)低空數(shù)字空域圖按照規(guī)定開(kāi)放共享。

　　低空數(shù)字空域圖應(yīng)當(dāng)包含以下信息：

　?。ㄒ唬┏鞘薪ㄖ?/p>

　　（二）自然山體；

　?。ㄈ┖Ｓ?、河流、湖泊；

　?。ㄋ模┲匾Ｗo(hù)區(qū)；

　　（五）低空范圍內(nèi)其他主要自然障礙物、人工障礙物；

　?。┎煌愋秃娇掌鞯牡涂诊w行空域；

　　（七）電子圍欄；

　?。ò耍┢渌c低空飛行相關(guān)的信息。

　　第三章飛行服務(wù)

　　第十八條市人民政府根據(jù)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求組織編制低空空域規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。低空空域劃設(shè)信息按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布。

　　第十九條市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市范圍內(nèi)從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人的低空空域資源使用需求，協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)在充分考慮航空安全、公共安全、國(guó)家安全的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌配置、安全高效的原則，科學(xué)區(qū)分不同類型航空器特點(diǎn)，制定低空空域使用方案。

　　低空空域使用方案應(yīng)當(dāng)適應(yīng)隔離飛行逐步向融合飛行發(fā)展的需要，根據(jù)實(shí)際不斷調(diào)整完善。

　　第二十條市人民政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)根據(jù)航空器低空飛行技術(shù)發(fā)展水平、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、社會(huì)影響評(píng)價(jià)以及其他相關(guān)因素，以運(yùn)行安全為導(dǎo)向，對(duì)不同類型的航空器低空飛行實(shí)施相適應(yīng)的管理和服務(wù)措施。

　　第二十一條市人民政府組織建設(shè)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，在低空飛行協(xié)同管理機(jī)制的統(tǒng)籌下，依托低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，為開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人提供飛行申報(bào)、飛行情報(bào)、飛行告警、信息發(fā)布等低空飛行服務(wù)和協(xié)同運(yùn)行服務(wù)，并適應(yīng)大規(guī)模低空飛行管理和服務(wù)的需求，不斷拓展服務(wù)功能。

　　低空飛行服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)結(jié)合飛行活動(dòng)需要，推進(jìn)低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)迭代，提升低空管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

　　第二十二條單位和個(gè)人開(kāi)展低空飛行活動(dòng)，依法需要提出低空飛行活動(dòng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有權(quán)機(jī)構(gòu)提出。

　　在固定空域內(nèi)實(shí)施常態(tài)化飛行活動(dòng)的，可以提出長(zhǎng)期飛行活動(dòng)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并在擬飛行前按照規(guī)定將飛行計(jì)劃報(bào)有權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

　　執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)活動(dòng)等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行即時(shí)申報(bào)。

　　第四章產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

　　第二十三條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低空飛行在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城市管理服務(wù)能力。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人在保障安全的前提下，探索低空飛行在各領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二十四條市應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)低空飛行快速應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、通用航空企業(yè)等的信息共享與聯(lián)動(dòng)救援機(jī)制，加強(qiáng)低空飛行在應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二十五條市公安、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、氣象等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空飛行在國(guó)土資源勘查、工程測(cè)繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、警務(wù)活動(dòng)、交通疏導(dǎo)、氣象監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。

　　第二十六條市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展公務(wù)飛行、商務(wù)飛行等低空飛行服務(wù)，推動(dòng)開(kāi)通市內(nèi)、城際、跨境等低空客貨航線，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。

　　第二十七條市交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)支持探索在機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐、港口樞紐、核心商務(wù)區(qū)、旅游景點(diǎn)等開(kāi)展低空飛行聯(lián)程接駁應(yīng)用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運(yùn)等創(chuàng)新場(chǎng)景。

　　第二十八條市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空物流發(fā)展，加強(qiáng)無(wú)人駕駛航空器在快遞、即時(shí)配送等物流配送服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第二十九條市文化廣電旅游體育、商務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空文化園區(qū)、低空消費(fèi)小鎮(zhèn)、低空飛行營(yíng)地等建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展航拍航攝、飛行培訓(xùn)、低空賽事、低空運(yùn)動(dòng)、低空旅游、低空會(huì)展、低空飛行表演與宣傳、低空文化交流等活動(dòng)。

　　第三十條市人民政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)在符合條件的區(qū)域設(shè)立低空融合飛行試驗(yàn)區(qū)，組織開(kāi)展低空融合飛行活動(dòng)，建立城市場(chǎng)景下的融合飛行標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五章產(chǎn)業(yè)支持

　　第三十一條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，提供財(cái)政、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)等方面的支持和服務(wù)，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三十二條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持應(yīng)用場(chǎng)景引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等在本市開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動(dòng)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)支持、引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展。

　　第三十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、資源稟賦條件等，推動(dòng)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

　　第三十四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資，助力培育低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)、拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)直接投資、融資租賃等各種方式參與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資。

　　第三十五條市工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、地方金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善投融資服務(wù)體系，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提供多樣化的金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。

　　鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第三十六條市交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng)新、發(fā)展改革等部門(mén)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)在本市設(shè)立無(wú)人駕駛航空器綜合應(yīng)用測(cè)試基地，搭建不同類型無(wú)人駕駛航空器、不同運(yùn)行環(huán)境的試飛測(cè)試平臺(tái)，提供無(wú)人駕駛航空器安全性、可靠性、符合性研究測(cè)試和第三方檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，以及無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適飛試驗(yàn)、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、數(shù)據(jù)鏈測(cè)試、操控人員培訓(xùn)等服務(wù)保障。

　　第三十七條市人民政府應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取國(guó)家民用航空管理部門(mén)在本市設(shè)立適航審定類研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展適航審定規(guī)章程序研究、標(biāo)準(zhǔn)研究等工作，為相關(guān)企業(yè)提供適航審定咨詢等服務(wù)。

　　第三十八條市教育、科技創(chuàng)新等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持市屬高校、職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)支撐學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)飛行、航空器及其零部件制造、飛行服務(wù)與保障等專業(yè)人才。

　　第三十九條本市支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等舉辦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高峰論壇、展會(huì)、賽事等，搭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作平臺(tái)。

　　第六章技術(shù)創(chuàng)新

　　第四十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，健全完善相關(guān)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及測(cè)評(píng)體系，加強(qiáng)同其他區(qū)域的技術(shù)合作，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第四十一條市、區(qū)人民政府及其科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，圍繞核心零部件和飛行控制、智能避障、反制以及抗干擾等核心技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

　　第四十二條市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、人才交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和應(yīng)用業(yè)態(tài)孵化等方面開(kāi)展國(guó)際交流合作。

　　第四十三條市、區(qū)人民政府支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等參與制定低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七章安全管理

　　第四十四條從事低空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家空域管理、飛行管理等相關(guān)法律、行政法規(guī)和空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)、市人民政府的相關(guān)規(guī)定。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人的安全教育。

　　第四十五條開(kāi)展航空器生產(chǎn)與維修、經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)、飛行培訓(xùn)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。

　　從事航空器生產(chǎn)、維修、運(yùn)營(yíng)和開(kāi)展飛行培訓(xùn)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)資質(zhì)。

　　航空器產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；需要取得適航許可的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向民用航空管理部門(mén)申請(qǐng)適航許可。

　　第四十六條航空器及其權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

　　無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、使用的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入國(guó)家無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)；在本市運(yùn)行的無(wú)人駕駛航空器的有關(guān)信息同時(shí)接入低空飛行服務(wù)平臺(tái)。

　　第四十七條使用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證。法律、行政法規(guī)規(guī)定無(wú)需取得運(yùn)營(yíng)合格證的除外。

　　使用有人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證；需要獲得運(yùn)行許可的，還應(yīng)取得運(yùn)行合格證。

　　從事載客經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)符合通用航空載客運(yùn)輸相關(guān)要求。

　　第四十八條從事非經(jīng)營(yíng)性通用航空飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門(mén)備案。

　　第四十九條各類低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全主體責(zé)任。

　　市人民政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)進(jìn)行低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管。

　　第五十條從事低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，主動(dòng)采取事故預(yù)防措施，對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　低空飛行活動(dòng)依法需經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)或者備案的空域范圍和飛行時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

　　低空飛行活動(dòng)不得影響公共運(yùn)輸航空運(yùn)行。

　　第五十一條從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法采取措施防止數(shù)據(jù)泄露、丟失、損毀或者被竊取、篡改，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。

　　第五十二條從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得非法收集、處理、利用個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，不得采集涉及國(guó)家安全的數(shù)據(jù)。

　　在發(fā)生或者可能發(fā)生國(guó)家安全數(shù)據(jù)以及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)泄露、丟失和損毀的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)履行告知義務(wù)并向相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第五十三條機(jī)載設(shè)備、通信設(shè)備、低空飛行服務(wù)平臺(tái)等記錄的航空器運(yùn)行狀態(tài)以及周邊環(huán)境的客觀信息應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事故責(zé)任的重要依據(jù)。

　　第五十四條市人民政府及其相關(guān)部門(mén)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，制定飛行安全管理應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同查處低空飛行違法行為，對(duì)低空飛行事故開(kāi)展聯(lián)合處置。

　　出現(xiàn)飛行異常情況時(shí)，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，并服從空中交通管理機(jī)構(gòu)指令；導(dǎo)致飛行安全問(wèn)題的，組織低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

　　對(duì)空中不明情況和無(wú)人駕駛航空器違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人駕駛航空器落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　第五十五條無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全的，空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責(zé)令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。

　　第五十六條開(kāi)展低空飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)。

　　法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，鼓勵(lì)開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人投保責(zé)任保險(xiǎn)以及其他商業(yè)保險(xiǎn)。

　　第五十七條任何單位或者個(gè)人不得非法擁有、使用航空器反制設(shè)備。

　　第八章法律責(zé)任

　　第五十八條市、區(qū)人民政府、相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關(guān)工作職責(zé)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十九條違反本條例第五十七條規(guī)定，非法擁有、使用航空器反制設(shè)備的，由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六十條違反本條例規(guī)定，涉及空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)的，由空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)民用航空法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；涉及其他部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第九章附則

　　第六十一條本條例自2024年2月1日起施行。