潮新聞客戶端 記者 唐駿垚

　　萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)都是“兵家必爭(zhēng)之地”。

　　根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到“十四五”末，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)到3至5萬(wàn)億元，其規(guī)模和體量足以與當(dāng)下風(fēng)頭正盛的新能源汽車相提并論。

　　在低空經(jīng)濟(jì)這一萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)新賽道里，又迎來(lái)一位強(qiáng)勁的選手——6月6日，杭州市余杭區(qū)召開(kāi)“中國(guó)飛谷”建設(shè)暨低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。

　　“中國(guó)飛谷”揭牌 余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　揭牌“中國(guó)飛谷”，發(fā)布三年行動(dòng)計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)政策，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，簽約重大項(xiàng)目，啟用低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園……一套“組合拳”，彰顯著浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)“重倉(cāng)”低空經(jīng)濟(jì)的決心。

　　放眼全國(guó)，在低空經(jīng)濟(jì)賽道里，強(qiáng)手如林，余杭有何優(yōu)勢(shì)打造“中國(guó)飛谷”？“中國(guó)飛谷”的建設(shè)，又將為浙江建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地增添怎樣的新動(dòng)力？

　　新增長(zhǎng)引擎

　　2024年已進(jìn)入“中場(chǎng)”，要說(shuō)什么詞最火，“低空經(jīng)濟(jì)”必是其一。

　　2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把低空經(jīng)濟(jì)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；2024年全國(guó)兩會(huì)，低空經(jīng)濟(jì)被作為“新增長(zhǎng)引擎”之一寫入《政府工作報(bào)告》。

　　低空經(jīng)濟(jì)站上政策風(fēng)口。那么，什么是低空經(jīng)濟(jì)？

　　簡(jiǎn)單而言，低空經(jīng)濟(jì)是指在3000米以下空域內(nèi)，以有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　低空經(jīng)濟(jì)，看似遙遠(yuǎn)，實(shí)則近在眼前。

　　在浙江，已有不少低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景：點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，無(wú)人機(jī)就能送來(lái)一杯咖啡；乘坐直升機(jī)低空游覽，是千島湖、徑山等旅游景點(diǎn)的熱門項(xiàng)目；在城市上空，也經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)對(duì)道路、河道、橋梁等進(jìn)行巡檢的無(wú)人機(jī)……

　　在余杭，更是構(gòu)建起了國(guó)內(nèi)首個(gè)醫(yī)共體無(wú)人機(jī)醫(yī)療檢驗(yàn)樣本配送網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全區(qū)所有鎮(zhèn)街。老百姓在家門口的醫(yī)療服務(wù)站即可享受檢驗(yàn)檢查服務(wù)，不必跑到大醫(yī)院。

　　中國(guó)航空研究院副院長(zhǎng)吳希明認(rèn)為，低空產(chǎn)業(yè)裝備涉及大量傳統(tǒng)行業(yè)與前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、創(chuàng)新要素集中等特點(diǎn)，能創(chuàng)造大量高附加值就業(yè)崗位，顯著提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　為發(fā)展壯大低空經(jīng)濟(jì)這一“新增長(zhǎng)引擎”，今年以來(lái)，國(guó)家層面密集施策：

　　1月1日，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式實(shí)施，在國(guó)家層面對(duì)無(wú)人駕駛航空器從設(shè)計(jì)生產(chǎn)到運(yùn)行使用，進(jìn)行全鏈條規(guī)范化管理；

　　3月，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》，推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+應(yīng)急救援”等規(guī)?；l(fā)展……

　　而在國(guó)家政策推動(dòng)、巨大市場(chǎng)規(guī)模等多重因素疊加下，各地政府也搶抓風(fēng)口，紛紛布局低空經(jīng)濟(jì)，以期創(chuàng)造若干新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極——

　　今年以來(lái)，北京、廣東、安徽、山西、四川等地均提出積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，將低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　深圳則走得更快，已出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。這是全國(guó)首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)。

　　隨著政策、市場(chǎng)等利好因素不斷釋放，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)也在快速增長(zhǎng)。截至3月底，我國(guó)與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)有6.9萬(wàn)余家，其中2024年1-3月新增相關(guān)企業(yè)1600余家。

　　布局低空經(jīng)濟(jì)的，不止中國(guó)。在國(guó)際上，美國(guó)、加拿大、巴西、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等也在積極搶占通用航空市場(chǎng)，布局低空產(chǎn)業(yè)。

　　這也意味著，低空經(jīng)濟(jì)將成為又一個(gè)國(guó)際競(jìng)逐場(chǎng)。 

　　浙里新力量

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖里，長(zhǎng)三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，以近4%的國(guó)土面積，集聚了全國(guó)約17%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)近1/4的經(jīng)濟(jì)總量。

　　低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，長(zhǎng)三角三省一市均在發(fā)力。地處南翼的浙江，更是低空經(jīng)濟(jì)的先行者。

　　今年3月，浙江省召開(kāi)專題工作會(huì)議研究謀劃建設(shè)民航強(qiáng)省、發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作，要求抓緊成立專班，研究出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，全面爭(zhēng)取和梳理支持政策、重大項(xiàng)目，加快形成高水平建設(shè)民航強(qiáng)省、打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的強(qiáng)大合力。

　　作為省會(huì)的杭州，是全國(guó)率先布局低空經(jīng)濟(jì)的城市之一。早在2020年10月，杭州就入選了國(guó)家首批民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，并成為最早一批進(jìn)行無(wú)人機(jī)城市場(chǎng)景商業(yè)運(yùn)行探索的城市。

　　而在杭州西部的建德，擁有高度1200米-2700米以下廣達(dá)5700平方公里、華東地區(qū)最大的飛行空域，依托航空小鎮(zhèn)大力發(fā)展通航服務(wù)、通航文旅、通航制造等通航全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　迅蟻無(wú)人機(jī)在余杭區(qū)飛行 記者 姚穎康 攝 資料圖

　　聚焦到余杭。該區(qū)為何有底氣打造“中國(guó)飛谷”？

　　先看基礎(chǔ)條件。

　　2020年杭州獲批的國(guó)家民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，就是以余杭區(qū)為試驗(yàn)運(yùn)行主體、未來(lái)科技城為中心。

　　未來(lái)科技城管委會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)屈永輝說(shuō)，經(jīng)過(guò)近4年時(shí)間的探索，以未來(lái)科技城為中心的試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用場(chǎng)景為基礎(chǔ)，制定了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。余杭是最早進(jìn)行無(wú)人機(jī)在城市物流、應(yīng)急醫(yī)療配送、應(yīng)急保障等場(chǎng)景應(yīng)用探索的城區(qū)之一。

　　目前，余杭已開(kāi)通無(wú)人機(jī)航線100余條，建立起降場(chǎng)（點(diǎn)）50余個(gè)，約占杭州全市總數(shù)的70%，并實(shí)現(xiàn)全球首例人口稠密地區(qū)多主體大規(guī)模無(wú)人機(jī)協(xié)同運(yùn)輸。

　　再看產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，余杭涌現(xiàn)了零零科技、迅蟻網(wǎng)絡(luò)、這里飛科技、昊舜視訊、凡雙科技等低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，全區(qū)擁有相關(guān)企業(yè)近百家，覆蓋低空生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)應(yīng)用、運(yùn)行服務(wù)等諸多領(lǐng)域，已基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游全覆蓋。

　　值得一提的是，迅蟻網(wǎng)絡(luò)早在2019年就拿到了中國(guó)民航局頒發(fā)的編號(hào)為“0001”的全球首張城市場(chǎng)景無(wú)人機(jī)物流運(yùn)行牌照，是低空經(jīng)濟(jì)的先行者，已在全國(guó)20個(gè)城市開(kāi)辟常態(tài)化航線，飛行里程超80萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球飛了20圈。

　　還有科研力量。

　　低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，還需要突破眾多前沿技術(shù)。在余杭，集聚著北航中法航空學(xué)院、天目山實(shí)驗(yàn)室等航空航天領(lǐng)域的科研院所，能夠形成校企院地深度融合的合作共同體。

　　當(dāng)天，由天目山實(shí)驗(yàn)室、之江實(shí)驗(yàn)室、杭州低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、迅蟻網(wǎng)絡(luò)、零零科技等單位組建的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，將發(fā)揮聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研資源互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)。

　　對(duì)余杭區(qū)來(lái)說(shuō)，有基礎(chǔ)也有條件在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)先鋒、打頭陣。

　　天空逐新夢(mèng)

　　翱翔于天際，是人類千百年來(lái)的夢(mèng)想。

　　在中國(guó)古代，早就流傳著“嫦娥奔月”的神話，人飛于天、車走空中的傳說(shuō)，以及“鯤鵬展翅”“九天攬?jiān)隆钡钠婷钕胂蟆?/p>

　　直到20世紀(jì)初，萊特兄弟首次試飛了世界上第一架飛機(jī)“飛行者一號(hào)”。人類翱翔天空的夢(mèng)想，才得以真正實(shí)現(xiàn)。

　　富有激情和超凡想象力的炎黃子孫，不只是在簡(jiǎn)單地描繪著瑰麗絢爛的飛天之夢(mèng)，而是一直在努力和追趕。C919大型客機(jī)研制成功，獲得型號(hào)合格證，中國(guó)人實(shí)現(xiàn)了自己的“大飛機(jī)夢(mèng)”。

　　低空經(jīng)濟(jì)，成為中國(guó)人逐夢(mèng)天空的又一條新賽道。

　　“我認(rèn)為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在可以說(shuō)是起步階段?！敝袊?guó)工程院院士、北京航空航天大學(xué)教授劉大響告訴記者。

　　在他看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)具有其自身的特殊性，機(jī)場(chǎng)的建設(shè)、飛機(jī)的管理、飛行的安全等，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃?！暗涂战?jīng)濟(jì)要以政府為主導(dǎo)，同時(shí)要廣泛地吸引國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的參與?！?/p>

　　低空經(jīng)濟(jì)，一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，需要完善的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和一流的創(chuàng)新動(dòng)能支撐，不是一般城市所能輕易突破。

　　在大國(guó)競(jìng)逐之際，大城要有所作為。作為全國(guó)十強(qiáng)城市、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的杭州，理應(yīng)貢獻(xiàn)自己的力量?！爸袊?guó)飛谷”啟動(dòng)建設(shè)，是杭州逐夢(mèng)“天空之城”的關(guān)鍵舉措。

　　在劉大響院士看來(lái)，杭州建設(shè)“中國(guó)飛谷”，“在全國(guó)能夠起到示范作用”。

　　余杭區(qū)航拍 余杭區(qū)委宣傳部供圖

　　作為建設(shè)主體的余杭，已啟動(dòng)構(gòu)建“1+3+9”低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局——

　　“1”是建設(shè)一個(gè)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，全面樹(shù)立“中國(guó)飛谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；“3”是布局低空基礎(chǔ)網(wǎng)、低空航線網(wǎng)、低空飛服網(wǎng)等低空新基建“三張網(wǎng)”；“9”是打造低空經(jīng)濟(jì)九大應(yīng)用場(chǎng)景。

　　對(duì)低空經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要更多的應(yīng)用場(chǎng)景，來(lái)測(cè)試、驗(yàn)證自身的技術(shù)、產(chǎn)品。城市群的一體化和都市圈的同城化，帶動(dòng)了高密度的交流與往來(lái)，為推廣空中物流、空中交通等低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)提供了最佳場(chǎng)景和最廣闊的市場(chǎng)。

　　杭州是長(zhǎng)三角南翼的“頭雁”，更在全力打造國(guó)家級(jí)杭州都市圈，唱好杭甬“雙城記”，擁有得天獨(dú)厚的條件。

　　以“中國(guó)飛谷”建設(shè)為契機(jī)，余杭全力打造“低空+快遞物流”“低空+城市治理”“低空+應(yīng)急救援”“低空+交通管理”“低空+農(nóng)林植保”“低空+能源巡檢”“低空+環(huán)境監(jiān)測(cè)”“低空+載人eVTOL”“低空+文旅融合”等應(yīng)用場(chǎng)景。

　　與此同時(shí)，余杭發(fā)布了“低空經(jīng)濟(jì)18條”，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保證。比如，設(shè)立30億元低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，暢通低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金融血脈”；再如，在成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)方面，對(duì)獲得eVTOL和無(wú)人駕駛航空器相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)，每年最高資助3000萬(wàn)元。

　　“中國(guó)飛谷”能否騰飛，還要破題一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：飛行安全。根據(jù)規(guī)劃，到2027年，余杭要實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)安全運(yùn)行超25萬(wàn)架次/年。按此計(jì)算，屆時(shí)余杭的低空空域每天將有約700架次無(wú)人機(jī)飛行。如何保障無(wú)人機(jī)飛行的安全有序？

　　中國(guó)工程院院士、天目山實(shí)驗(yàn)室主任徐惠彬就建議，余杭要充分發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能方面的優(yōu)勢(shì)，能夠把無(wú)序變成有序，也能打造引領(lǐng)未來(lái)的領(lǐng)軍力量。

　　余杭區(qū)交通運(yùn)輸局信息科科長(zhǎng)葛英杰告訴記者，余杭將參與杭州市低空數(shù)字化運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造低空飛行數(shù)字底座，實(shí)現(xiàn)低空飛行監(jiān)管、智能化調(diào)度、數(shù)字化空域航路動(dòng)態(tài)規(guī)劃，有效適應(yīng)低空環(huán)境下大規(guī)模高密度運(yùn)行、智能化精準(zhǔn)化管理的需要，保障低空飛行安全、高效、順暢。

　　當(dāng)前，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)仍處于起步階段。但作為新的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，一旦成勢(shì)，將如同新能源汽車產(chǎn)業(yè)一樣，攪動(dòng)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。而“中國(guó)飛谷”，就是未來(lái)杭州乃至浙江新的增長(zhǎng)極。

　　今天，“中國(guó)飛谷”已展翅起飛，讓人更期待的是它如何凌空翱翔，“扶搖直上九萬(wàn)里”。

　　“轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處”