達690家，運營航空器達2900架，月均飛行11.4萬小時，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。二是無人機新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至2023年底，國內注冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%，運營無人機的企業(yè)達1.9萬家。三是保障能力不斷提升。截至2023年底，全國通用機場有449個，是2015年的7.4倍。四是安全水平穩(wěn)定可控。2023年，通航飛行量較2019年增長27.5%，事故萬架次率較2019年下降42.1%。

　　“目前我國無人駕駛航空飛行活動呈現良好發(fā)展態(tài)勢?！泵窈骄挚展苄袠I(yè)管理辦公室副主任駱洪江說，民用無人機已在農林牧漁和娛樂航拍領域率先實現行業(yè)普及，城市場景和物流應用的管理模式與技術標準已初具推廣基礎。

　　相關管理及服務持續(xù)優(yōu)化

　　為促進低空經濟健康發(fā)展，民航部門圍繞機場建設、準入管理、服務保障等方面推出一系列支持政策和改革創(chuàng)新舉措，從硬件、技術、制度上形成更有效的支撐。

　　在管理方面，大幅放寬市場準入，引入告知承諾制審批，建立誠信體系，倡導行業(yè)自律。此外，民用無人駕駛航空器綜合管理平臺已上線運行，實現了空域劃設、適飛空域信息查詢、飛行活動申請等服務，基本形成了一體化綜合監(jiān)管服務能力。

　　在試點方面，民航部門批復涉及許可審批優(yōu)化、監(jiān)管模式調整、機場建設分類、跨業(yè)態(tài)融合、信息平臺建設、無人機物流配送等多個領域通航改革試點，覆蓋80%以上省份。

　　在基礎設施方面，民航部門推進通用機場行業(yè)管理改革，管理機制不斷明晰。機場許可、備案流程更加便捷，機場數量快速增長，由2016年國辦關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見發(fā)布前的61個，發(fā)展到目前的453個，改革成效明顯。

　　在服務保障方面，截至2023年底，全國共建成飛行服務站32個，已有28個通過地區(qū)管理局的符合性檢查，已有27個實現了與區(qū)域信息處理系統的互聯互通，正式納入民航空管運行體系和行業(yè)管理體系。

　　繼續(xù)強化政策支持和安全保障

　　據介紹，民航局下一步將在航空器適航審定、低空飛行服務保障、基礎設施建設標準、市場準入、安全監(jiān)管等方面加強研究和謀劃。

　　健全管理，繼續(xù)配合做好國家低空改革相關工作，加快推進空域分類管理落地實施，落實好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，健全完善無人駕駛航空器綜合管理平臺功能，協調相關方面共同加強低空飛行活動服務保障體系建設。

　　加強支持，針對低空經濟發(fā)展對基礎設施的新需求，進一步完善通用機場建設和運行標準，推動通用機場和臨時起降點建設；進一步提升適航審定能力，優(yōu)化航空器適航標準、審定模式與技術，加強無人機適航審定體系和能力的建設。

　　保障安全，迭代升級低空飛行的安全監(jiān)管體系，針對未來低空運行態(tài)勢，健全完善運輸航空、通用航空、無人駕駛航空等融合運行場景下各類飛行活動的安全運行規(guī)則、標準以及相關監(jiān)管政策，進一步提升安全監(jiān)管效能。

　　“民航局將研究建立低空三維數字化空域地理信息系統，組織推進北斗導航、衛(wèi)星通信、自主飛行等技術應用，實現現行低空飛行服務系統與無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務體系的先‘通’后‘融’，通過數據互聯共享，加強有人機與無人機的協調運行管理，確保低空航行安全和公眾安全?！瘪樅榻f。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月01日 06 版）