隨著2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出要“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，以及2024年全國兩會首次將“低空經(jīng)濟”寫入政府工作報告后，低空經(jīng)濟成為國內(nèi)重要的發(fā)展議題。2024年4月，河南省委財經(jīng)委員會第十三次會議召開，重點聽取了關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報，對我省發(fā)展低空經(jīng)濟做了安排部署。

　　對于河南省來說，發(fā)展低空經(jīng)濟要發(fā)揮好區(qū)域優(yōu)勢，加強制度創(chuàng)新和制度供給，加快吸引高端要素聚集，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。低空經(jīng)濟作為綜合性強、前瞻引領(lǐng)作用突出的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)代化河南建設(shè)具有重要意義。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于拓展區(qū)域發(fā)展新空間?？沼蛲懙匾粯?，具有顯著的區(qū)域特征，同時兼具立體性、融合性、廣泛性。發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于突破土地資源的約束，通過從地面向空中延伸，形成陸空協(xié)同的新的空間發(fā)展格局。低空經(jīng)濟發(fā)展帶來的地面、空中等新型基礎(chǔ)設(shè)施需求，將形成新的投資熱點；無人機物流配送、無人機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等新服務(wù)新供給應(yīng)用場景，將激發(fā)市場活力與潛力；低空飛行活動帶來的立體短途客貨運輸將引發(fā)新一輪城市交通運輸方式革命，并產(chǎn)生空中游覽、私人飛行培訓(xùn)等服務(wù)需求，創(chuàng)造新的消費熱點；隨著低空經(jīng)濟的發(fā)展，將以“行業(yè)+航空”的模式，為眾多行業(yè)提供空中解決途徑或輔助手段，促進轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)效率，提升消費者獲得感。因此，在政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、消費需求和投資帶動等多重因素驅(qū)動下，低空經(jīng)濟有望重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢。低空經(jīng)濟的開放屬性，有利于進一步促進河南省融入全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新價值鏈，在引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟開放發(fā)展上具有巨大優(yōu)勢。2013年我省獲批建設(shè)全國第一個以航空經(jīng)濟為主題的功能區(qū)——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，在航空經(jīng)濟發(fā)展方面具有先發(fā)優(yōu)勢且成效顯著，但近年來面臨周邊省份的追趕，競爭愈發(fā)激烈。發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于鞏固提升我省航空經(jīng)濟優(yōu)勢，培育形成“臨空經(jīng)濟+低空經(jīng)濟”兩翼齊飛的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于提升公共服務(wù)現(xiàn)代化水平。低空飛行器具有機動靈活、高效快捷、覆蓋面廣等優(yōu)勢，為提高公共服務(wù)水平提供了新手段。低空經(jīng)濟在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景十分豐富，在應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、搶險救災(zāi)、緊急物資轉(zhuǎn)運、人工影響天氣等領(lǐng)域均能發(fā)揮不可替代的作用，并且“低空+公共服務(wù)”業(yè)態(tài)也在持續(xù)擴展。政府等社會治理主體借助通用航空、無人機等開展如公務(wù)巡查、環(huán)境檢測、執(zhí)法輔助等業(yè)務(wù)，通過低空飛行與數(shù)字化平臺的結(jié)合，可以實現(xiàn)“實時發(fā)現(xiàn)、實時推送、實時處置”功能，豐富社會治理手段，增進治理效能和降低服務(wù)成本，為公眾提供更加智慧、安全、經(jīng)濟、高效的公共服務(wù)，提高社會公共服務(wù)智慧化和現(xiàn)代化水平。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力是低空經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，低空經(jīng)濟也是當前加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟形態(tài)。低空經(jīng)濟是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革驅(qū)動的背景下，促使數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。低空經(jīng)濟未來面臨航空器主體異構(gòu)、運行規(guī)模大、應(yīng)用領(lǐng)域范圍廣、飛行頻次高等難點，對飛行控制、定位傳感、精細化空域管理、通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)不斷提出革命性突破的要求，并促進人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈的融合，構(gòu)建數(shù)字低空生態(tài)體系，也是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的過程。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟，有利于開拓科技創(chuàng)新新賽場。低空經(jīng)濟發(fā)展及其對各個行業(yè)的滲透、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，本身即為科技進步的過程，其進一步發(fā)展更需要持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新來引領(lǐng)，加快形成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，將為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)勢再造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供重要抓手和新的方向，如低空飛行器制造對新材料以及高密度電池、氫動力等新能源技術(shù)提出新要求，低空飛行在導(dǎo)航和通信等方面的需求為北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用提供廣泛創(chuàng)新空間，無人機產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展促進大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、模擬仿真等數(shù)字技術(shù)加快迭代更新。低空經(jīng)濟帶來的技術(shù)進步需求，有利于吸引集聚高端人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，為我省實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略注入新動力。

　　【作者：蘇暢 單位：河南民航發(fā)展投資集團有限公司  本文系河南省社會科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項目“河南加快低空經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策研究（編號：2023JC017）”階段性成果】