在尋求新質(zhì)增長(zhǎng)的2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為了行業(yè)乃至各地政府發(fā)力的“聚焦點(diǎn)”。

　　低空經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也在全球范圍內(nèi)受到關(guān)注。如今，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈，到無人機(jī)等飛行設(shè)備的生產(chǎn)制造，再到各個(gè)細(xì)分行業(yè)的落地場(chǎng)景，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面領(lǐng)先。

　　恰逢廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來具有里程碑意義的 5 周年，36氪特別舉辦「2024低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)」，邀請(qǐng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、企業(yè)代表進(jìn)行深入交流，分享最新行業(yè)進(jìn)展、研究成果和未來趨勢(shì)，這也將是中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)相互賦能的又一次絕佳機(jī)遇。

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)民航飛行學(xué)院教授博導(dǎo)、民航飛行技術(shù)與飛行安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任潘衛(wèi)軍認(rèn)為隨著國(guó)家政策的支持和市場(chǎng)需求的推動(dòng)，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正迎來一個(gè)快速發(fā)展的階段。在這一過程中，飛行安全和飛行技術(shù)對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，我們必須確保安全是低空發(fā)展的底線，通過建立新的規(guī)則和管理模式，適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的低空用戶需求和多樣化的載具方式。

　　潘衛(wèi)軍：很高興來到南寧參加論壇，我主要是從飛行安全、飛行技術(shù)的角度來討論，因?yàn)轱w行安全關(guān)系著低空經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也跟咱們?cè)趫?chǎng)各位對(duì)低空相關(guān)項(xiàng)目投資有很大的關(guān)系，因?yàn)樗鼪Q定了我們是否值得投資，是否能夠投資。

　　先介紹一下中國(guó)民用航空飛行學(xué)院，1956年成立，2017年成為省部共建，我們學(xué)校是全國(guó)最大的低空運(yùn)行單位，被譽(yù)為中國(guó)民航飛行員的搖籃，我們的分院都是分布在各地市機(jī)場(chǎng)，在重慶、河南、東北也有一些訓(xùn)練基地，在低空運(yùn)行上是有一些前期研究基礎(chǔ)的。這是我們的新校區(qū)，就在天府機(jī)場(chǎng)旁邊，希望各位領(lǐng)導(dǎo)專家有機(jī)會(huì)去指導(dǎo)交流。

　　下面我介紹一下國(guó)內(nèi)外低空飛行的發(fā)展情況，首先是美國(guó)，在美國(guó)低空空域從UAM向AAM運(yùn)行概念發(fā)展，傳統(tǒng)交通空域按層級(jí)進(jìn)行分類，以前的分類方式主要服務(wù)運(yùn)輸航空。隨著無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)行帶了壓力，主要是安全方面的壓力，但這也是一種新的用空需求，它的主要牽引是載具的變化，包括了無人、有人駕駛方式的革新，類似于eVTOL，即使是可以實(shí)現(xiàn)無人自動(dòng)駕駛但短時(shí)間內(nèi)還得有人在上面駕駛或者監(jiān)控駕駛。從美國(guó)的發(fā)展來看，它基于新的載具牽引，他們認(rèn)為這是未來低空發(fā)展的必由之路。

　　在美國(guó)，AAM的發(fā)展按照成熟度有四級(jí)，第一級(jí)是飛行器適航認(rèn)證階段，第二是低密度、低復(fù)雜度自動(dòng)化運(yùn)行，圖上這幾個(gè)場(chǎng)景在國(guó)內(nèi)已經(jīng)在很多地方進(jìn)行探索，特別是疫情期間的醫(yī)療用品的運(yùn)輸，成都在兩個(gè)機(jī)場(chǎng)之間的擺渡。人口稀疏區(qū)的貨運(yùn)，主要是載物的，工程施工運(yùn)輸，像跨江、跨海、平原地區(qū)向山區(qū)運(yùn)輸。第三是低密度，中等復(fù)雜度，全面安全有保障的自動(dòng)化，隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飛行器越來越多，未來發(fā)展是更復(fù)雜的場(chǎng)景，第四級(jí)是中高密度、復(fù)雜度，合作且自動(dòng)化的系統(tǒng)，包括了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、高密度的廊道運(yùn)行，量小的時(shí)候可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，量大的時(shí)候就需要規(guī)劃空中廊道，空中出租車這類高密度運(yùn)行是未來發(fā)展的趨勢(shì)。

　　在美國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)也是雙輪驅(qū)動(dòng)，eVTOL是軍民同步實(shí)驗(yàn)，在技術(shù)上、理念上、方法上相互交融達(dá)到一致，很多產(chǎn)品做出來以后既可以軍用也可以民用，特別是空管和載具，軍民配合比較多。同時(shí)美國(guó)也希望引入空管服務(wù)來應(yīng)對(duì)低空空域管理，第三方服務(wù)在美國(guó)是有傳統(tǒng)的，很多經(jīng)濟(jì)服務(wù)愿意交給第三方，為什么美國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么快，早期空中沒人管，你有飛行器自己安全負(fù)責(zé)，后來引入了低空服務(wù)站來管，中國(guó)也借鑒了這種方法，希望將低空飛行服務(wù)由低空服務(wù)站為主體進(jìn)行管理。

　　歐洲的模式跟美國(guó)一樣的，比如低空趨勢(shì)于進(jìn)行了劃分，主要借鑒了美國(guó)低空交通的概念。在歐洲是3-4-5戰(zhàn)略，三個(gè)階段、四大基石、五大目標(biāo)，跟美國(guó)的體系一致。一方面是無人機(jī)運(yùn)行，另一方面是有人機(jī)，主要是人工智能牽引，無人機(jī)運(yùn)行也需要有人參與，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人工智能密切相關(guān)，現(xiàn)在的低空經(jīng)濟(jì)為什么發(fā)展那么好，背后的核心是AI等新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，尤其是在無人機(jī)這類安全水平要求相對(duì)較低的載具上的應(yīng)用。

　　其他國(guó)家，像巴西、新加坡、中東，他們也探索了一些關(guān)于無人機(jī)運(yùn)行的概念，我們看的是無人機(jī)是多旋翼的無人機(jī)、固定翼的無人機(jī)，應(yīng)用場(chǎng)景不同，但是在航空產(chǎn)業(yè)里都有各自的需求，總體來說，固定翼主要適合長(zhǎng)航時(shí)、遠(yuǎn)距離的，多旋翼的垂直起降比較適合低高度、近距離、復(fù)雜地形條件的飛行，類似于直升機(jī)的模式介于兩者之間。

　　國(guó)內(nèi)的發(fā)展，剛才前面36氪的報(bào)告講得很好，中國(guó)民航低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2021年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，2009年就有低空經(jīng)濟(jì)的說法，之前更早就提到過低空經(jīng)濟(jì)，那時(shí)候講低空經(jīng)濟(jì)主要是通用航空，通用航空提了十幾年，大家感覺到雷聲大雨點(diǎn)小，最主要的原因是因?yàn)榭沼蚴艿搅讼拗疲涂臻_發(fā)的安全性感覺不滿意。經(jīng)過分析，中國(guó)通航安全水平跟歐美相比一點(diǎn)也不差，從飛行小時(shí)比例來看，中國(guó)通航安全性更高，因?yàn)槲覀兺ê奖容^少，所以大家的認(rèn)識(shí)比較少。這次國(guó)家提出大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，從國(guó)家層面有了航空法，的中央軍委也有無人駕駛航空器飛行管理?xiàng)l例等一系列規(guī)則，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是中央立足新發(fā)展階段所作出的重大決策，各地感覺低空經(jīng)濟(jì)一哄而上，感覺有點(diǎn)“過火”了，總體來看，我認(rèn)為它不是“過火”，我認(rèn)為火力還不夠。

　　我是空管背景的，國(guó)家的空域在不斷改革，美國(guó)很早在低空通航完全放開，而在中國(guó)低空通航改革時(shí)也劃分了一些低空空域，但是還需要請(qǐng)求，你不批也飛不了，現(xiàn)在國(guó)家最新法案劃分出了超低空適飛空域，為超低空輕小型無人機(jī)運(yùn)行創(chuàng)造了非常好的條件，現(xiàn)在看來，我們跟歐美相比放得更開一些。

　　因?yàn)榈涂沼脩舻姆N類比較多，各種載具方式，這就需要建立新的規(guī)則，固定翼也好，eVTOL也好，重物或者遙控?zé)o人機(jī)，它們的運(yùn)行方式是不一樣的，無人機(jī)是背后有人在控制，有一些無人機(jī)是在設(shè)置好程序之后自動(dòng)完成飛行任務(wù)。eVTOL是完全無人化、半無人化。低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在管理模式上需要快速變革。

　　未來低空運(yùn)行場(chǎng)景預(yù)測(cè)，我們來看看美國(guó)怎么做的，早期的UAM運(yùn)行是通過少量的飛行器在城市空域上空運(yùn)行，到2030年中期階段是100架以上eVTOL飛行器同時(shí)運(yùn)行，再到遠(yuǎn)景目標(biāo)10000架eVTOL飛行器在城市低空自主運(yùn)行，100架次的時(shí)候需要地面的管理系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)輔助進(jìn)行升級(jí)報(bào)備，其實(shí)這個(gè)階段運(yùn)行密度也很大了。到了10000架UAM的時(shí)候靠人工管控幾乎不可能，這個(gè)時(shí)候只能是AI技術(shù)。運(yùn)行從人工、人工輔助、自動(dòng)化系統(tǒng)、完全自動(dòng)化運(yùn)行，就像汽車在地面運(yùn)行一樣，現(xiàn)在上路各種檢查，到了路口有紅綠燈，早期由交警來管，后來是紅綠燈，后來紅綠燈也是智能化，類比到空中，現(xiàn)在過渡到自動(dòng)駕駛飛行員的獨(dú)立運(yùn)行，他來控制每個(gè)飛機(jī)或者每個(gè)車輛之間的安全，這也是未來的發(fā)展趨勢(shì)。

　　關(guān)于低空發(fā)展，NASA給出了低空運(yùn)行的可行路徑和階段性目標(biāo)。對(duì)空管來說，城市低空復(fù)雜場(chǎng)景、高密度操作、多運(yùn)營(yíng)商、多種業(yè)務(wù)，傳統(tǒng)雷達(dá)跟蹤低空飛機(jī)，傳統(tǒng)的通信、監(jiān)視容量趨近飽和，自動(dòng)化程度較低，比如南寧機(jī)場(chǎng)的空運(yùn)條件，如果在歐美幾乎很少延誤，為什么？最主要的是我們對(duì)空域管控非常嚴(yán)格，我們不容許出差錯(cuò)，這跟國(guó)外的管理體系不一樣。為什么美國(guó)的航空業(yè)那么發(fā)達(dá)，飛行員十多萬，無人機(jī)、民用小飛機(jī)十多萬架，天上隨時(shí)有飛機(jī)在飛行，早期的航空發(fā)展是沒有規(guī)則的，都自己飛，發(fā)現(xiàn)沖突之后慢慢建立起了規(guī)則，因此它的航空發(fā)展是以載具推動(dòng)發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展是為了航空運(yùn)行安全，安全第一，大量投入，是否可能存在過度保護(hù)呢，中國(guó)民航飛機(jī)運(yùn)行的確是最安全的，但是我們付出的運(yùn)行成本也是最高的。低空開放后，基于人工智能的載具發(fā)展后，我國(guó)是否可以對(duì)這類新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管態(tài)度保持一個(gè)比較開放的狀態(tài)，我相信中國(guó)無人機(jī)發(fā)展速度肯定會(huì)引領(lǐng)全球。最近十來年，每年低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度接近20%，我國(guó)在多旋翼無人機(jī)，以大疆為例，發(fā)展很快，對(duì)航空自動(dòng)化的要求越來越高。所以，我們必須引入好新技術(shù)，特別是信息融合技術(shù)，要求低時(shí)延、大容量、安全可靠的通信、高密度、全覆蓋的融合導(dǎo)航監(jiān)視、高密度、高自動(dòng)化的協(xié)同操作，低空管控也有著很多機(jī)會(huì)。

　　低空管控除了在低空以外，不僅在低空本身，在中空、高空、衛(wèi)星上也需要技術(shù)的發(fā)展來支持低空的運(yùn)行，現(xiàn)在很多地面導(dǎo)航是地基網(wǎng)絡(luò)，將來的導(dǎo)航是星基網(wǎng)絡(luò)，這樣更有利于飛機(jī)的運(yùn)行，這也是未來發(fā)展的重要趨勢(shì)。這么多的設(shè)備需要互聯(lián)互通，低空智聯(lián)網(wǎng)等新基礎(chǔ)設(shè)施是保證低空安全運(yùn)行的可靠手段。

　　安全是低空發(fā)展的底線，各部門在不同安全職責(zé)上明確責(zé)任邊界，安全對(duì)行業(yè)來說是運(yùn)行安全、公共安全、空防安全，民航方面對(duì)駕駛?cè)藛T證照、無人機(jī)適航管理、運(yùn)行環(huán)境管理。

　　國(guó)內(nèi)外面向低空未來空中交通的產(chǎn)業(yè)格局蓬勃發(fā)展，大量的產(chǎn)業(yè)投入到低空經(jīng)濟(jì)中，這是列舉了一些航空器載具廠家，包括波音空客，都積極投入無人機(jī)和低空航行器。在空中系統(tǒng)上，包括空運(yùn)管理，包括空運(yùn)設(shè)計(jì)，空中也有航線，不是亂飛的，包括飛行程序，包括UAM的飛機(jī)場(chǎng)，這些列舉里面不乏很多國(guó)外的廠家，包括機(jī)隊(duì)運(yùn)行的管理、航空公司的管理，類似于無人機(jī)的航空公司和運(yùn)營(yíng)人，以及無人機(jī)空管、飛行服務(wù)、無人機(jī)運(yùn)行還包括了測(cè)試，社區(qū)、用戶、金融機(jī)構(gòu)在國(guó)外都有很多金融機(jī)構(gòu)投資在無人機(jī)和低空產(chǎn)業(yè)上。在運(yùn)行方面，包括相關(guān)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定也需要跟上，更好服務(wù)空中運(yùn)行安全，提高低空飛行的運(yùn)行效率，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，謝謝大家！