習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。黨的二十屆三中全會提出,健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新格局新時代新征程發(fā)展的必然要求，“因地制宜”更為地方政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了前進的方向和路徑。

　　學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，地方政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要與地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和科研條件相適應，引導生產(chǎn)要素順暢流向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的領域。由于不同地區(qū)發(fā)展水平不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展會呈現(xiàn)不同特征。鄭州作為中部地區(qū)的國家中心城市，區(qū)位交通和市場優(yōu)勢突出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以低空經(jīng)濟因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　一、低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。低空經(jīng)濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯(lián)網(wǎng)等技術組成的新質(zhì)生產(chǎn)力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)。低空經(jīng)濟具有高科技主導、高效能運營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術革命性突破，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，低空經(jīng)濟的發(fā)展正是沿襲這樣一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，低空經(jīng)濟對低空制造不斷提出技術革命性突破的要求、低空經(jīng)濟也對生產(chǎn)要素提出創(chuàng)新性配置要求、低空經(jīng)濟發(fā)展進程更是一次產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。

　　二、發(fā)展低空經(jīng)濟鄭州歷史積淀較深厚

　　一般認為，通航是低空經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)，而無人機產(chǎn)業(yè)是通航主導產(chǎn)業(yè)，兩者結(jié)合的城市空中交通UAM是發(fā)展熱點。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈由低空制造、低空飛行、設施保障和綜合服務四部分組成。實際上，鄭州低空經(jīng)濟的發(fā)展，也追尋這一脈絡。

　　2010年，在鄭州市委市政府的大力支持下，鄭州上街區(qū)乘著國家低空開放的東風，持續(xù)堅持技術創(chuàng)新發(fā)展之路，充分發(fā)揮人才、功能、區(qū)位與專業(yè)優(yōu)勢，瞄準了當時比較冷門的通航產(chǎn)業(yè)開始深耕。2017年，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于建設通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》，確定鄭州市等26個城市為首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。

　　鄭州十多年的通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史積淀，讓其有機會搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇。

　　三、鄭州發(fā)展低空經(jīng)濟的技術實力雄厚

　　2013年3月7日，國務院批復設立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（以下簡稱鄭州航空港），這是目前唯一由國務院批復設立的國家級航空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，也是鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”先導區(qū)。鄭州上街區(qū)作為國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，圍繞通航制造、通航運營、通航服務全面發(fā)力，不斷建強通航特色產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，鄭州上街已累計入駐通航類企業(yè)36家，機隊規(guī)模65架。其中，通用航空及無人機制造集聚發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)的自轉(zhuǎn)旋翼機、無人機、固定翼飛機、地效翼船等產(chǎn)品國內(nèi)領先。鄭州惠濟區(qū)谷翼（河南）低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，聚焦低空裝備制造研發(fā)、低空農(nóng)業(yè)航空大數(shù)據(jù)平臺、精準農(nóng)業(yè)研究中心、無人機大數(shù)據(jù)庫、無人機運行控制基地等科技服務，開展尖端科研創(chuàng)新和重大技術攻關，促進高新成果轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移，打造無人機產(chǎn)業(yè)鏈。此外，鄭州還聚集了信大、鄭航、中電科二十七所、鄭飛裝備等一批高校和研發(fā)機構。

　　根據(jù)上奇產(chǎn)業(yè)通數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)數(shù)量來看，廣州、北京、鄭州、上海、成都是低空經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量最多的前五城市，分別有相關企業(yè)6816家、3336家、2662家、2501家、2009家。

　　四、鄭州搶抓低空經(jīng)濟新機遇和新賽道

　　國家層面上，2023年12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。今年的政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。

　　省級層面上，2024年河南省政府工作報告指出，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化。強調(diào)拓展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、氫能儲能、量子科技、生命科學等領域，積極開辟新賽道，建設國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。今年6月11日，河南省政府常務會議審議通過《關于促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2024—2027年）》，提到要“構建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極打造低空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”；“支持鄭州率先開展無人機物流試點”，并“以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運航線，建立省內(nèi)和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)”。在低空經(jīng)濟這條藍天賽道上，河南將打造全國具有重要影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　五、鄭州新時期發(fā)展低空經(jīng)濟未來可期

　　低空經(jīng)濟作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具備產(chǎn)業(yè)輻射力強的優(yōu)勢，有望催生萬億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　今年5月18日，一架小型物流無人機搭載著貨箱飛向藍天，標志著UU跑腿與河南航投通用航空投資有限公司共同打造的低空物流新模式成功運行，意味著河南首批低空無人機物流配送航線正式啟航。鄭州加速打造無人機產(chǎn)業(yè)鏈，孕育發(fā)展出無人機整機生產(chǎn)企業(yè)，以及無人機反制、無人機傾斜攝影測量、無人機自定位導航、無人機殼體、無人機掛架、電子連接器等領域的一批關鍵核心企業(yè)。

　　特別是鄭州上街區(qū)已經(jīng)提出了低空經(jīng)濟發(fā)展的“145”規(guī)模目標，將圍繞一個目標即“全國領先的國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)”，抓牢四個方面即“抓牢基礎設施、制造維修、運營服務、飛行保障”，打造五個基地即“打造無人機產(chǎn)業(yè)基地、航空應急救援基地、通航運營服務基地、航空文化旅游基地、通用航空會展基地”，強化低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育，加快推動低空經(jīng)濟成形成勢，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大新質(zhì)生產(chǎn)力，讓無人機產(chǎn)業(yè)“熱起來、飛起來、強起來”。

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要積極探索發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)特長的發(fā)展路徑，培育壯大新產(chǎn)業(yè)和新動能。

　　今年7月18日，鄭州市市長何雄在出席第八屆航空航天系統(tǒng)科學與工程國際會議致辭中強調(diào)，未來鄭州將堅持以航空人才培養(yǎng)、優(yōu)勢企業(yè)引育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、重大項目攻堅為抓手，以發(fā)展壯大低空經(jīng)濟為促進，加速航空航天產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　低空經(jīng)濟商機無限，新時代新征程鄭州發(fā)展低空經(jīng)濟的新賽道，應在進一步強化通航產(chǎn)業(yè)基礎上，加快完善基礎設施和運營監(jiān)管，研發(fā)更先進的飛行器技術，擴大全新的應用場景，為相關產(chǎn)業(yè)提供更多發(fā)展新優(yōu)勢、新動能，為現(xiàn)代化河南實踐譜寫新的篇章。

　　【作者：仝新順，鄭州輕工業(yè)大學教授 本文系2024年度鄭州市社會科學調(diào)研課題“鄭州低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究”（0575）的階段性成果】