布局低空經(jīng)濟，上海出招。11月22日，據(jù)上海市交通委員會官方微信公眾號消息，上海市交通委員會近日印發(fā)《上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），加快推進上海市低空飛行服務(wù)管理能力建設(shè)，支撐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　分三個階段打造“天空之城”

　　《方案》提出，按照“示范先行、以點帶面、分步實施”的建設(shè)步驟，主要分三個階段：建設(shè)籌備階段（2024年年底前）、建設(shè)及試運行階段（2025年年底前）、優(yōu)化提升階段（2027年年底前）。

　　在建設(shè)籌備階段，持續(xù)推進低空飛行服務(wù)中心、低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺等建設(shè)前期工作。推動建立低空飛行管理服務(wù)研究創(chuàng)新“聯(lián)合體”，加強運營企業(yè)、研究機構(gòu)、行業(yè)單位等合作。全面開展低空空域要素排摸，開展空域基礎(chǔ)分類劃設(shè)相關(guān)工作。

　　在建設(shè)及試運行階段，健全市區(qū)聯(lián)動、長三角一體化的低空飛行組織管理體系。完成空域基礎(chǔ)分類劃設(shè)工作，編制完成低空空域數(shù)字地圖。開展低空公共航路劃設(shè)研究，累計劃設(shè)低空飛行航線不少于150條，初步構(gòu)建上海市低空公共主干航路網(wǎng)絡(luò)。

　　在優(yōu)化提升階段，全面形成上海市低空公共航路網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，累計劃設(shè)低空飛行航線不少于400條。根據(jù)發(fā)展需要，建立并運行部分區(qū)級飛行服務(wù)站，市級飛行服務(wù)中心運營機制不斷完善。推動開展上海市低空飛行服務(wù)管理立法工作。上海市低空飛行綜合監(jiān)管服務(wù)平臺具備風(fēng)險評估、容量管理、輔助決策等更高功能，低空飛行起降點以及通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等配套設(shè)施基本建成，低空飛行服務(wù)管理能力進一步優(yōu)化提升，可滿足上海市低空飛行活動需要。

　　支持低空飛行場景應(yīng)用

　　《方案》還提出推動重點地區(qū)先行示范。

　　其中，金山區(qū)加快低空飛行協(xié)同服務(wù)管理模式機制創(chuàng)新，做優(yōu)做強“‘?！丁恰腔畚锪鳌边\輸場景；楊浦區(qū)加快打造城市核心區(qū)復(fù)雜環(huán)境下的低空物流配送示范場景，探索構(gòu)建區(qū)域內(nèi)低空航路航線網(wǎng)絡(luò)；青浦區(qū)重點推進載人飛行試驗、跨區(qū)域低空物流運輸?shù)仁痉秷鼍?，探索?gòu)建跨區(qū)域、跨省域低空飛行服務(wù)管理協(xié)同機制；臨港新片區(qū)加快低空飛行配套設(shè)施建設(shè)，開展低空融合飛行試點，探索低空融合飛行相關(guān)規(guī)則、技術(shù)、標準。

　　《方案》要求，推動基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。按照上海市低空飛行起降點規(guī)劃布局，穩(wěn)步有序推進多層次起降設(shè)施建設(shè)，將具有載人飛行、載物飛行等功能的起降點納入綜合立體交通體系，強化空地銜接和一體化運輸組織。

　　支持低空飛行場景應(yīng)用方面，《方案》表示，支持相關(guān)企業(yè)加快探索跨區(qū)域干線物流、跨江跨海運輸、農(nóng)副產(chǎn)品進城、城區(qū)生活配送等“低空+物流運輸”。支持具備條件的運營商試點開通樞紐接駁、城際出行等空中交通航線，探索“低空+載人交通”出行新模式。支持“低空+應(yīng)急救援”“低空+文化旅游”“低空+智慧城市”等應(yīng)用推廣。

　　多地出臺政策發(fā)展低空經(jīng)濟

　　此前，11月5日，上海市楊浦區(qū)人民政府印發(fā)《楊浦區(qū)促進低空經(jīng)濟發(fā)展的若干措施（試行）》的通知，提出到2027年，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、示范場景吸引力大幅提升。結(jié)合中心城區(qū)實際，因地制宜有序開展商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)等低空無人機物流配送商業(yè)應(yīng)用，培育低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，集聚一批上下游企業(yè)。

　　為推動低空經(jīng)濟發(fā)展，多地發(fā)布低空經(jīng)濟發(fā)展方案及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》提出，到2027年，山東省培育10家以上產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，100家以上科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)，低空經(jīng)濟規(guī)模達到1000億元，基本形成濟南、青島市兩核引領(lǐng)，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等市多點支撐的低空經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　10月31日，廣州市花都區(qū)舉行低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開工儀式，16家低空經(jīng)濟企業(yè)進行了集中簽約，涵蓋低空AI+、低空場景應(yīng)用及低空智能制造等領(lǐng)域。花都區(qū)計劃將該產(chǎn)業(yè)園打造成大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)跨界融合高端智造基地、集政產(chǎn)學(xué)研資于一體的新質(zhì)生產(chǎn)力示范園區(qū)及輻射粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟場景應(yīng)用集群。