作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈長等諸多特點，是推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。全球范圍內(nèi)，美國、日本、英國、德國以及中國等紛紛布局本國的低空經(jīng)濟，發(fā)展低空經(jīng)濟在全球得到高度的共識。據(jù)金融機構(gòu)摩根士丹利預計，到2040年，作為低空經(jīng)濟重要發(fā)展模式的城市交通（UAM）市場規(guī)模可達萬億美元，將成為全球新的經(jīng)濟增長極。

　　我國的低空經(jīng)濟在國家的頂層設計下，也迎來了快速發(fā)展的局面。根據(jù)《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模達到5059.5億元，同比增速33.8%，預計到2026年有望突破萬億元?？傮w而言，我國低空經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)了較快發(fā)展，除了政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化外，航空器制造能力、航空基礎(chǔ)設施等方面也日益提升完善，現(xiàn)代航空產(chǎn)業(yè)體系日趨形成；面對全球日益白熱化的競爭態(tài)勢，我國的低空經(jīng)濟已步入搶抓歷史機遇、打造國際新高地的重要歷史時期。

　　作為一種綜合經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟是以各種低空飛行活動為核心牽引，帶來了面向消費者生活方式和面向各種生產(chǎn)活動的生產(chǎn)方式的改變，從而輻射帶動了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，以有人駕駛航空器和無人駕駛航空器為主的低空飛行活動，就構(gòu)成了低空經(jīng)濟發(fā)展的“一體”，安全可靠的低空飛行活動是高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)。

　　低空經(jīng)濟下的“低空”，一般認為是3000米以下的空域。低空經(jīng)濟的市場經(jīng)濟規(guī)模，一定意義上，取決于低空飛行活動所開展的實際應用場景。當前，低空經(jīng)濟大致有四大類應用場景。一是消費類應用，包括航空運動、低空觀光與私人飛行等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；二是作業(yè)類應用，主要包括農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢、遙感測繪等服務；三是運輸類應用，包括使用中小型無人機提供末端物流配送、使用電動垂直起降航空器和有人駕駛航空器開展載人載貨服務；四是社會應急服務類應用，包括航空醫(yī)療救援、城市高空消防、通信中繼服務等。每一個具體的應用場景，都將帶來生產(chǎn)效率提升、生產(chǎn)要素激活以及降本增效的實際效應。因此，創(chuàng)新應用場景，就成為低空經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵“一翼”。

　　低空經(jīng)濟依托于低空飛行活動，而“低空飛行+應用場景”，要想安全、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)拉動經(jīng)濟增長的目的，又離不開規(guī)范、可靠的服務保障。不管是飛行器起飛降落所需要的通航機場、起降點等航空基礎(chǔ)設施，還是面向低空運營的管理中心、面向空中管理的低空數(shù)字物聯(lián)網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設施，都構(gòu)成了推動低空經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的另一關(guān)鍵“一翼”。

　　因此，低空飛行活動的“一體”，加上應用場景和服務保障的“兩翼”，就構(gòu)成了低空經(jīng)濟起飛、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。為此，需要重點做好五項工作。

　　一是，加快制定各項標準。圍繞低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，從國家、行業(yè)層面，加快研究制定各項標準。除了圍繞低空飛行安全的航空制造、作業(yè)規(guī)范、應急處置等標準外，針對各地加快建設的航空基礎(chǔ)設施，譬如起降點建設，要盡快出臺相應的指導標準。最近發(fā)布的《電動垂直起降航空器（eVTOL）起降場技術(shù)要求》團體標準，就是很好的探索。

　　二是，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。低空經(jīng)濟是“飛出來”的經(jīng)濟，飛行的穩(wěn)定可靠性至為關(guān)鍵。但是，影響飛行穩(wěn)定可靠的感知技術(shù)、主動避讓技術(shù)、飛控技術(shù)、元器件等關(guān)鍵性核心技術(shù)在我國也一直是發(fā)展的短板，需要繼續(xù)加強研究，不斷提升其技術(shù)成熟度和穩(wěn)定性。同時，要繼續(xù)推動中小微型航空發(fā)動機、航電系統(tǒng)、航空材料、機載系統(tǒng)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開展研究，健康有序推進要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。

　　三是，加快航空人才培養(yǎng)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源。低空經(jīng)濟是高人才附加值行業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟，更是需要高質(zhì)量的人才。因此，一方面，要根據(jù)低空經(jīng)濟發(fā)展趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)急需高端人才；另一方面，要暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。尤其是，企業(yè)要發(fā)揮主體作用，主動融入到高校人才教育培養(yǎng)體系中，形成校企協(xié)同育人“雙向奔赴”局面。

　　四是，發(fā)揮好各種政策工具的助推作用。一段時間來，從國家到地方，圍繞高質(zhì)量發(fā)展低空經(jīng)濟，出臺了各項管理、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，政策的引領(lǐng)作用凸顯。下一步，要積極落實好、用好各項政策工具。管理政策方面，針對空域管理發(fā)布的《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》，針對低空領(lǐng)域重要性日漸突出的無人機發(fā)布的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等；金融政策方面，《國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于推動綠色保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《關(guān)于持續(xù)深入推進長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》中關(guān)于“耐心資本”的論述以及面向低空經(jīng)濟等特別國債的政策，都為低空經(jīng)濟的發(fā)展插上了騰飛的翅膀。

　　五是，加快基礎(chǔ)研究能力的提升，進一步夯實我國低空經(jīng)濟的全球競爭力。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋各類飛行器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售；各類航空基礎(chǔ)設施包括通航機場、起降點等；各類飛行服務設施包括通信導航及航行情報、氣象服務等，各構(gòu)型航空器及零部件的保養(yǎng)、維修等，各種航空金融、保險、租賃服務等，綜合了人工智能、衛(wèi)星導航、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應用。因此，國與國之間關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展水平的競爭，核心還是新興技術(shù)、前沿技術(shù)之間的競爭。而新興前沿技術(shù)的進步，從長遠來說，又需要我們整體基礎(chǔ)研究能力的全面提升，因此，加強包括數(shù)學、物理等學科在內(nèi)的基礎(chǔ)研究能力的提升，就尤為關(guān)鍵。

　?。ㄗ髡撸豪铊I?陳巍，均系北京航空航天大學北京科技創(chuàng)新中心研究基地研究員）