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　　低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，已成為培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，不少地區(qū)展開(kāi)相關(guān)布局，搶抓“風(fēng)口”。隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)在物流配送、農(nóng)業(yè)植保、旅游觀(guān)光等領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力。各地紛紛制定政策措施，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用落地，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　8月22日，天津港保稅區(qū)舉辦主題為“逐夢(mèng)新質(zhì) 低空啟航”的低空經(jīng)濟(jì)日活動(dòng)?；顒?dòng)中，《天津港保稅區(qū)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式發(fā)布，12個(gè)低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，涵蓋民用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、低空服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。同日，設(shè)在中國(guó)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所的低空體系場(chǎng)景驗(yàn)證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，該實(shí)驗(yàn)室將聚焦通用、共性、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用，服務(wù)于國(guó)家大體系建設(shè)以及低空飛行器全流程、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和運(yùn)營(yíng)支持。

　　根據(jù)《方案》，天津港保稅區(qū)將立足濱海新區(qū)，強(qiáng)化津?yàn)I聯(lián)動(dòng)，突出京津冀協(xié)同，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)、統(tǒng)籌布局、特色發(fā)展的原則，聚焦直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、新型航空器，圍繞低空制造、低空運(yùn)營(yíng)、低空保障、低空服務(wù)，加快構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造全國(guó)一流低空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

　　《方案》提出了兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2027年，保稅區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素和基礎(chǔ)條件基本完備，培育出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的骨干企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群;到2030年，基本建成較為完善的低空經(jīng)濟(jì)體系，培育形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集、空間集約的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，成為推動(dòng)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的重要力量。

　　《方案》明確了保稅區(qū)在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)方面的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別是：一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力;二是壯大低空產(chǎn)業(yè)規(guī)模;三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景;五是優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　——30+省市紛紛連夜成立低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班

　　全國(guó)各大省、重點(diǎn)城市、先進(jìn)區(qū)縣已紛紛組建成立低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班，這意味著將大力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)功能布局、低空空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景拓展等方面推進(jìn)工作。隨著低空經(jīng)濟(jì)的逐步開(kāi)放和技術(shù)的進(jìn)步，預(yù)計(jì)會(huì)有更多城市跟進(jìn)成立相應(yīng)的專(zhuān)班。

　　——低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

　　目前我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)處于起步階段，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為其發(fā)展仍存在頂層設(shè)計(jì)方面、空域管理方面、技術(shù)端、應(yīng)用端等痛點(diǎn)待各地逐一解決。因此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院作為更懂產(chǎn)業(yè)的科技型決策智庫(kù)，2023年就先行成立了“低空經(jīng)濟(jì)研究規(guī)劃所”，去年至今已研究、規(guī)劃中國(guó)多地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，基于對(duì)各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與對(duì)行業(yè)的深度洞察，我們總結(jié)了四大應(yīng)對(duì)路徑，政府要彌補(bǔ)這些空白，利用“看得見(jiàn)的手”來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

　　1、組建“教+產(chǎn)+研”聯(lián)盟以培養(yǎng)更高層次人才

　　低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)各種軟硬件載體以及系統(tǒng)性平臺(tái)，這些都需要大量的高層次復(fù)合型人才。建議通過(guò)組件全國(guó)創(chuàng)新人才培養(yǎng)聯(lián)盟，以教學(xué)+產(chǎn)業(yè)+科研聯(lián)盟的形式，打造產(chǎn)學(xué)研多贏的教學(xué)平臺(tái)，積極開(kāi)展技術(shù)交流，不斷完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)整體教學(xué)能力;同時(shí)促進(jìn)行業(yè)資源的整合，推動(dòng)高校無(wú)人機(jī)教學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)步。

　　2、加大宣傳提升社會(huì)認(rèn)知度

　　目前民眾對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的概念、范疇甚至部分企業(yè)對(duì)于真正的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在疑惑，政府需要加大宣傳，做好航空航天領(lǐng)域的知識(shí)宣傳，提升社會(huì)認(rèn)知度。在提升民眾認(rèn)知度的同時(shí)，了解低空經(jīng)濟(jì)多樣化需求。例如，對(duì)于民眾、企業(yè)擔(dān)心的隱私、大數(shù)據(jù)泄露等問(wèn)題，政府也需要做好社會(huì)民意調(diào)查，對(duì)民意接受度有深刻認(rèn)知，以便制定更靈活的法規(guī)。

　　3、利用放寬政策鼓勵(lì)市場(chǎng)多放參與到低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　建議政府、協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等組織機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期跟蹤低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展業(yè)態(tài)，強(qiáng)化政策的主導(dǎo)作用，利用放寬政策力度來(lái)鼓勵(lì)民眾企業(yè)參與到低空經(jīng)濟(jì)中。制定行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，對(duì)于有良好帶頭示范作用的業(yè)態(tài)進(jìn)行鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)于不良或者破壞道德底線(xiàn)的灰色地帶進(jìn)行打擊和嚴(yán)懲強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，有利于進(jìn)一步發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。

　　4、增加財(cái)政激烈政策鼓勵(lì)企業(yè)落戶(hù)

　　支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。政府應(yīng)當(dāng)用“真金白銀”吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶(hù)。參考《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，擬對(duì)獲得在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助，每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)3000萬(wàn)元。在財(cái)政、稅收等優(yōu)惠加持下，天然“逐利”的企業(yè)將放低成本顧慮。這些資金也將給企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目注入更多的活力。

　　此外，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的全過(guò)程中扮演重要的智庫(kù)決策角色，為地方政府提供低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研究、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃、低空經(jīng)濟(jì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道選擇、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜編制等產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，以此助力各地低空經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)班/小組高質(zhì)量發(fā)展和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)助力其考慮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將飛行活動(dòng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、終端消費(fèi)者等應(yīng)用場(chǎng)景緊密結(jié)合，確保低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃既符合地方實(shí)際，又能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院服務(wù)多地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)上述環(huán)節(jié)的深入研究，可以有效推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院希冀發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)研究+大數(shù)據(jù)+技術(shù)洞察+招商資源前置”的獨(dú)家特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)，為各地政府提供既科學(xué)、又前瞻、更落地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整體咨詢(xún)方案。